创造条件让公众看懂国家账本

2010年03月28日 07:07   来源:京华时报    
    25日,财政部发言人戴柏华以答记者问的形式,回应了政府预算不是人人都能读懂等问题。他称,政府预算作为反映国家收支的“账本”,是按照财政管理的要求和预算编制的原则、程序和方法编制的,具有一定的专业性。

    日前公开的2010年中央财政预算有不少亮点和进步,但与公众期待还有不小差距。

    看不懂“国家账本”是目前公众最为焦虑的问题。其实,不只是公众,就是专业学识再深厚的人,面对精细度与透明度不高的账本,同样也看不懂。比如,每年的“三公消费”耗费惊人,而“国家账本”中偏偏没有提及。从这个意义而言,“看不懂”不只是因为专业性,更深的原因恐怕是不精细,回避了某些社会敏感问题。

    既然政府预算的每一分钱都是纳税人的血汗,公众当然有权知道政府怎么花钱,并对政府进行监督。那些真正能看懂“国家账本”的少数专家,我以为,并不能代表13亿人,每个公民都有权看懂自己关心的问题。

    有关部门不能把专业性当成看不懂的借口,应千方百计创造条件尽量让大多数人能看懂。因为,只有让公众看懂和监督政府预算,政府与公众才能建立互动和信任。“国家账本”如何从看不懂变为看得懂?

    其一,有关部门要有让公众看懂“账本”的诚意。不要认为公众看懂了麻烦就多了,一个负责任的政府,既不能怕公众看懂“账本”,更不能怕公众挑刺。

    其二,编制普及版。既然有关部门强调“账本”的专业性,那就保留“专业版”让专业人士看,不妨再编制一个公众能看懂的普及版。抛弃专业术语,以公众容易接受的方式表述,公众就看懂了。

    其三,以精细化和现实化求解“看不懂”。如果像香港地区一样把开支细化到一把椅子上,估计稍懂经济学常识的人都能看得懂。关键问题是,我们能否下这样的决心。更重要的是,政府预算不要太刻板,有必要与现实国情结合起来,把热点难点问题单列出来,公众就比较容易看懂。

    其四,让公众提前参与预算编制,并培养公众看懂预算。其实,公众看不懂的一个主要原因是,政府闭门编制财政预算,与公众缺乏互动,公众既不知道为什么要花这笔钱,更不知道如何监督。所以,预算编制的原则、程序和方法,理应通过多种途径向公众普及。

    其五,鼓励媒体发挥拆解作用。据悉,每次香港的预算报告出来后,香港主流媒体都会分门别类来拆解复杂的预算案。总之,要满足每个公民看懂“国家账本”的需要,这是公民的权利。

(责任编辑:年巍)

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