连日来，全国人大代表认真审议预算报告草案，把目光瞄准在了政府的“钱袋子”上。笔者注意到，今年人大代表反映“看不懂”的少了，而一些代表反映财政预算报告内容太多，“看不完”成了一个新现象。
创造条件让人民批评政府、监督政府，最直接、最重要的就是监督政府的钱从哪儿来、花到哪儿去。财政预算报告这个“账本”，蕴含在成千上万个数字中的，是国家每年从纳税人那里“拿”来多少钱？这些钱用在什么地方？应当说，从“看不懂”到“看不完”，是一种积极的变化。
全国人大代表、全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预算工委主任高强坦言，“我在财政部当预算司长的时候，每年提交到人代会上的表格只有 3至 4页纸”。确实，前些年有的部门提供的预算报告，线条粗、内容少、专业术语多，大多代表不是财经专业人士，“看不懂”预算实属正常。但是，审议“政府账本”是人大代表的本职，而完整的财政预算，绝不是几张纸就能表述清楚的。今年，财政预算报告长达 80页，账目较为详细，并且配备了五大本说明书，将近1尺厚。可以说，预算报告越细、越多、越厚，越有利于“看得懂”，越有利于人大代表履职尽责，这种进步值得称道。
当然，预算报告内容多，相关资料多，会期十分有限，审议时间也有限，人大代表难以看全看细，也不利于对“政府账本”的监督。让人大代表既能“看得懂”，又能“看得全”、“看得细”，没有充足的时间不行，需要研究和做好的工作还有很多。如，可以考虑提前将财政预算草案发给人大代表，使其会前“消化”；也可以为代表搞些培训服务，财政部门设专人答疑解惑，以提高预算审查效率；还可以不再回收预算草案，而是留给代表认真研究等。如果能够这样,无疑对加强预算审查与监督十分有益。
对“政府账本”进行监督，是法律赋予人大的重要职责，也是人大代表履行监督权中的重要内容。人大权力机关和人大代表要适应新形势，对预算审查“关口前移”，其实是时代发展的新要求。如果能够给予人大代表在预算审查中更多的时间，从年头到年尾都有监督，无疑可以更加有效地管好政府“钱袋子”。
同时，经人大批准的财政预算还必须向全社会公开。既不仅让人大代表能够加强日常预算监督，也使普通公众能够对预算想知道就能知道。
可以说，只有所有的人都能盯着政府“钱袋子”，从年头盯到年尾，确保财政预算自始至终在人大权力机关、人大代表和公众的监督下运行，实现预算监督的经常化和制度化，才能更好地尊重公众知情权和监督权，实现“取之于民”与“用之于民”的完美结合。
（责任编辑：年巍）
