两会闭幕,不少重要民生问题议而有决,颇有进展,让人欣慰。也有一些问题老生常谈,年年提案年年提,让人望眼欲穿,呼之不出。比如如何有效遏止“三公”消费(公车消费、公费出国、公务接待),推行官员如实申报财产制度。
媒体关于“三公”的披露不少,有个案,也有总体情状,让人得到的印象就是极其浪费、极尽奢华,远超公务正当需要。也许实际并非如此,也许是人们一叶障目、以偏概全了,但这不正给有关方面一个公开说明,以正视听的机会吗?
然而,全国人大常委会预算工作委员会主任高强却给我们这样一个说法:为什么现在政府难以公开“三公”支出呢?在于基础工作不到位。还没说“三公”消费到底存在不存在腐败呢,仅仅只是公开一下账目,就真有那么难吗?我倒是觉得我们的“基础工作”不错了,比如政府有严格的编制,职数几何,几正几副,一清二楚;配车也有讲究,多大排量,什么级别什么车。就此而言,公开各级公务、事业机关的公车消费账目,顶多就够得上小学一年级的算术作业,谁好意思说难?
有的政协委员很执着,年年都有提案呼吁推行官员申报财产制度,似乎官员一报财产,反腐就有希望。而我心里对此一直有疑惑:依靠财产申报反腐,恐怕不靠谱。哪个官员贪贿到手的钱财会如实申报呢?如实申报不会贪,贪赃决不如实报,人性如此,否则就是脑子有问题。但我对官员申报财产仍持肯定态度,它虽不具直接的反腐功能,可多少有一点间接的辅助作用;通过申报财产,官员或许能得到一点廉洁从政的心理暗示,填表之时就会想一想,自己在银行的存款及所享用的一切,是否来路正当,心安理得?
我这样想,就是说这件事应该是不难的,何况中央都发过一些通知,有过规定,公务人员要及时报告或公开一些重大收入,公布自己的财产。它不该成为两会的成年提案,不该浪费代表委员参政议政的智慧,为此而屡败屡战。同时,中国官员财产阳光法长期呼之不出,对多数官员其实会造成一种不公正的公众信誉危机,本来勤政廉政的他们,将不得不与少数贪官一样承受社会不信任的目光,他们的政治品质,也将因此被人民看低一等。
当全国政协副主席李金华表示,官员如实申报财产还有大量工作要做,我就自然想到高强主任有关公开“三公”支出的“基础工作”论。两位都是饱经政治历练的高官,所持观点一定有他们的理由。然而,不管是说“基础工作不到位”,还是认为“还有大量工作要做”,都是从技术操作层面看待这两个举国瞩目的大问题。
但无论是公开“三公”消费账目,还是推行官员财产阳光法案,对政府及其所有公务人员,都是展示政治品质的极好机会。没人说所有“三公”消费都是腐败,也没人一定要让官员退回到供给制不拿薪水;有规定,有政策,不过是向社会大众报个账,怕什么呢?
(责任编辑:李志强)