当前位置     评论频道 > 经济眼 > 正文
中经搜索

预算公开不仅仅是技术问题

2010年03月12日 07:18   来源:长江日报   李琼
    社会热切关注的预算公开将在今年继续向前推进。据《新京报》昨日报道,全国人大代表、全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预算工委主任高强10日在“两会”新闻中心表示,全国人大今年强力推进预算公开,要求经过人大批准的政府预算,都要公开,其中包括国务院各部门预算。不过他也表示,“我也可以坦率地告诉大家,今年即便公开了,也达不到大家要求的那么细。”

    政府的财政预算公开之所以成为现代政治的必然要求和基本常识,承载社会公众的强烈呼吁,就在于政府的每一分支出,都属于公共财政,来自纳税人的荷包。政府怎么花、为什么花这些钱,就应当让公民看得见、看得懂、看得明白。预算不受社会监督,实际上就是政府权力不受监督。预算越细化,监督就越能落到实处。

    中国政府财政预算曾长期被列为国家机密。伴随公民权利意识的逐渐觉醒,和公共财政改革的推进,政府预算不再被认为是只能对少数人开放的秘密,但时至今日,不仅公开的范围和透明度还十分有限,而且其推进也显得越来越艰难。预算要公开虽然不乏社会共识,但应该如何公开,公开到什么程度,以何种形式公开,仍然还是一个十分现实的问题。去年广州在公布全部114个政府部门预算后,财政局网站一度被挤爆,而“看不懂”、“太笼统”也一直是代表们对各级政府预算的认识就很说明问题。

    正是在这个基础之上,“三公”消费多年来虽备受社会诟病,但仍然数字惊人且节节攀升。而此次高强还表示,之所以政府难以公开“三公”支出,在于基础工作不到位。“现在,财政上的预算科目没有这一项,政府支出中有‘购置费支出’,这个范围很广,既包括汽车,也包括桌椅板凳,还包括办公用品、电脑、纸张等等,还细不到每一项的支出。”

    我们必须承认,目前财政预算需要进一步细化预算科目,但“三公”消费能不能公开并不仅是个统计技术问题。今年“两会”之前,国务院总理温家宝在同网友对话时就明确表示,“三公消费”应该管得住,必须管得住。最根本的是两条,第一条就是公开透明,就要让任何一项行政性支出都进入预算,而且公开让群众知道,接受群众监督;第二条就是民主监督。“三公”消费是政府自身的花销,这种消费支出越细化公开越透明,出现的漏洞就会越少。现实已经证明,这种花销从奢到俭,依靠政府自身的改革和内部监督动力不足。“三公”消费之难,不仅难在于统计上的条件是否具备,更难在公开的意愿是否足够。将政府的每一项预算支出进行细化的统计技术,世界上并非没有成功的经验。“三公”消费是一片模糊还是亮出一本明白账,说到底还是公权力是否能够真正斩断自身利益,真正站到公共利益的立场上来。

    所以,统计技术需要调整和改进,既不是推进预算彻底透明和公开根本途径,更不是“三公”消费脱离公众监督的挡箭牌。如果要说我们在预算监督上还有“基础性工作”要做,那就是人大的监督还需要更有力量,公权力的外在约束还需更加全面,政治文明的基础还需要进一步坚实。

(责任编辑:年巍)

我要评论
商务进行时
涓浗缁忔祹缃戠増鏉冨強鍏嶈矗澹版槑锛�
1銆佸嚒鏈綉娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗缁忔祹缃戔€� 鎴栤€滄潵婧愶細缁忔祹鏃ユ姤-涓浗缁忔祹缃戔€濈殑鎵€鏈変綔鍝侊紝鐗堟潈鍧囧睘浜�
銆€ 涓浗缁忔祹缃戯紙鏈綉鍙︽湁澹版槑鐨勯櫎澶栵級锛涙湭缁忔湰缃戞巿鏉冿紝浠讳綍鍗曚綅鍙婁釜浜轰笉寰楄浆杞姐€佹憳缂栨垨浠ュ叾瀹�
銆€ 鏂瑰紡浣跨敤涓婅堪浣滃搧锛涘凡缁忎笌鏈綉绛剧讲鐩稿叧鎺堟潈浣跨敤鍗忚鐨勫崟浣嶅強涓汉锛屽簲娉ㄦ剰璇ョ瓑浣滃搧涓槸鍚︽湁
銆€ 鐩稿簲鐨勬巿鏉冧娇鐢ㄩ檺鍒跺0鏄庯紝涓嶅緱杩濆弽璇ョ瓑闄愬埗澹版槑锛屼笖鍦ㄦ巿鏉冭寖鍥村唴浣跨敤鏃跺簲娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗
銆€ 缁忔祹缃戔€濇垨鈥滄潵婧愶細缁忔祹鏃ユ姤-涓浗缁忔祹缃戔€濄€傝繚鍙嶅墠杩板0鏄庤€咃紝鏈綉灏嗚拷绌跺叾鐩稿叧娉曞緥璐d换銆�
2銆佹湰缃戞墍鏈夌殑鍥剧墖浣滃搧涓紝鍗充娇娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗缁忔祹缃戔€濆強/鎴栨爣鏈夆€滀腑鍥界粡娴庣綉(www.ce.cn)鈥�
銆€ 姘村嵃锛屼絾骞朵笉浠h〃鏈綉瀵硅绛夊浘鐗囦綔鍝佷韩鏈夎鍙粬浜轰娇鐢ㄧ殑鏉冨埄锛涘凡缁忎笌鏈綉绛剧讲鐩稿叧鎺堟潈浣跨敤
銆€ 鍗忚鐨勫崟浣嶅強涓汉锛屼粎鏈夋潈鍦ㄦ巿鏉冭寖鍥村唴浣跨敤璇ョ瓑鍥剧墖涓槑纭敞鏄庘€滀腑鍥界粡娴庣綉璁拌€匵XX鎽勨€濇垨
銆€ 鈥滅粡娴庢棩鎶ョぞ-涓浗缁忔祹缃戣鑰匵XX鎽勨€濈殑鍥剧墖浣滃搧锛屽惁鍒欙紝涓€鍒囦笉鍒╁悗鏋滆嚜琛屾壙鎷呫€�
3銆佸嚒鏈綉娉ㄦ槑 鈥滄潵婧愶細XXX锛堥潪涓浗缁忔祹缃戯級鈥� 鐨勪綔鍝侊紝鍧囪浆杞借嚜鍏跺畠濯掍綋锛岃浆杞界洰鐨勫湪浜庝紶閫掓洿
銆€ 澶氫俊鎭紝骞朵笉浠h〃鏈綉璧炲悓鍏惰鐐瑰拰瀵瑰叾鐪熷疄鎬ц礋璐c€�
4銆佸鍥犱綔鍝佸唴瀹广€佺増鏉冨拰鍏跺畠闂闇€瑕佸悓鏈綉鑱旂郴鐨勶紝璇峰湪30鏃ュ唴杩涜銆�

鈥� 缃戠珯鎬绘満锛�010-81025111 鏈夊叧浣滃搧鐗堟潈浜嬪疁璇疯仈绯伙細010-81025135 閭锛�

观察家
鍏充簬缁忔祹鏃ユ姤绀� 锛� 鍏充簬涓浗缁忔祹缃� 锛� 缃戠珯澶т簨璁� 锛� 缃戠珯璇氳仒 锛� 鐗堟潈澹版槑 锛� 浜掕仈缃戣鍚妭鐩湇鍔¤嚜寰嬪叕绾� 锛� 骞垮憡鏈嶅姟 锛� 鍙嬫儏閾炬帴 锛� 绾犻敊閭
缁忔祹鏃ユ姤鎶ヤ笟闆嗗洟娉曞緥椤鹃棶锛�鍖椾含甯傞懌璇哄緥甯堜簨鍔℃墍    涓浗缁忔祹缃戞硶寰嬮【闂細鍖椾含鍒氬钩寰嬪笀浜嬪姟鎵€
涓浗缁忔祹缃� 鐗堟潈鎵€鏈�   浜掕仈缃戞柊闂讳俊鎭湇鍔¤鍙瘉(10120170008)  缃戠粶浼犳挱瑙嗗惉鑺傜洰璁稿彲璇�(0107190)  浜琁CP澶�18036557鍙�
浜叕缃戝畨澶�11010202009785鍙�