以球为鉴 “三公”是金

    中国足球与中国股市，改革开放之后，最令老百姓大喜大悲的两个市场在各自的轨迹中运行了十多年，时至今日，两者已有天壤之别。最有力的佐证就是球迷越来越少，股民基民越来越多。要问两者缘何有如此大的差距，根源在于是否具备一个定位清晰，不断完善的市场化监管体制。

    1993年中国股票市场试点扩大到全国，千万股民由此入市。一年之后的1994年中国足球职业化起步，甲A联赛同样把千万球迷吸引进了球场。但现如今，中国足球水平江河日下，已经从亚洲一流强队，沦落为三流队伍；反观中国证券市场，十多年来不仅培育了庞大的证券和基金产业，支持了像苏宁电器、万科这样的优秀企业发展壮大，甚至还成就了工商银行的全球市值第一。

    曾几何时，中国股市亦如中国足球一样的乱象横生。足球有“假球”，股市有“利益输送”；足球有“赌球”，股市有“内幕交易”；足球有“黑哨”，股市有“黑嘴”；足球有“派系”，股市有“庄家”；足球有“国脚资格买卖”，股市有“虚假贿赂上市”；足球有水货外援外教，股市有劣质资产注入；足球俱乐部赞助商更迭频繁，上市公司控制权屡屡易主。

    任何新生市场，在其设立之初，由于规则的不完善，难免诸多违规欺诈之举。而由乱到治的过程，正是监管体制不断完善的过程。中国股市与中国足球迥异的发展轨迹，充分说明了何为好的监管，何为坏的监管。而证券监管的“三公三严三不原则”如能为中国足球所遵循，则中国球迷幸甚。

    三公即公平、公正、公开。中国足球的国家队，每次重大赛事失败，都要换教练，继而换国脚，导致国家队球员如走马灯般换了一拨又一拨，一个人员长期不固定的球队怎么可能踢出好的比赛？这么浅显的道理足协的官员为何不懂，皆因国脚名额都被明码标价了。中国股市也有这样的现象，上市资源的稀缺，给了某些人寻租的可乘之机，但是通过“王小石案”、“王益案”和新股发行制度的改革，一把利剑正在斩断这一灰色利益链条。

    三严即严格执法、严格监管、严格自律。面对中国足球那么多“假球黑幕”，中国足球的管理者始终不作为，连10几岁的小球迷都看得出来的假球，居然可以堂而皇之，无人过问。中国足协屡次以证据不足为由搪塞了事，试问这样的假球还有谁买票去看？中国股市也有“假球黑幕”，但是近年来监管层不断规范证券从业人员的行为准则，重拳打击基金“老鼠仓”，严查内幕交易的力度层层加码，虽然由于监管力量有限，难以荡清交易过程中的所有违规之举，但是市场环境更加健康透明公平是有目共睹的。

    三不原则为不缺位、不错位、不越位。中国足球深受管理层越位之苦。中国足协一个机构两块牌子，足球管理中心是国家体育总局的下属行政机构，中国足协则是在民政局注册的民间组织。足协主席常常是由国家体育总局指派，导致“外行指导内行”的情况长期存在。中国资本市场中，监管层与交易所及投资主体始终保持权责分明，在具体上市及融资监管方面，在保证不缺位的前提下，证监会与其他部委的协同分工逐步加强，不仅提高了效率，也在更大程度上保证了监管的合理性。

    “三公三严三不原则”其宗旨是体现了为谁监管，只有明确了为投资者监管的定位，思路才会清晰，执行才会到位，才能实现好的监管。如果监管的定位只是为了个人或某些团体的争权夺利，必然成为坏的监管，其监管者也会像中国足协的前掌门一样落得锒铛入狱的下场。

（责任编辑：侯彦方）