严禁出国考察别留“一般性”的尾巴

2009年11月20日 08:16 来源：光明网张良图

    昨前两天，全国15省市区制止公款出国(境)旅游专项工作情况汇报会在湖南长沙召开。中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马馼在会上要求，各级各部门要把好出国(境)审批关，杜绝弄虚作假和违规操作；严格禁止一般性考察和重复考察，严格控制团组在国(境)外停留时间。(11月4日重庆晚报)

    据有关部门统计，2008年我国“三公”费用近9000亿人民币，其中出国考察的费用就占3000多亿。而在3000多亿当中，有多少是源于实际工作需要，正二八经，货真价实的；又有多少是慷公家之慨，借出国考察之名，行游山玩水之实的，目前还是一笔“糊涂账”。之所以是一笔“糊涂账”，无非是“猫儿腻”太多，公款旅游占的比例不小，因此也就不便公开，不敢公开，遮遮掩掩，难得“糊涂”了。

    制止饱受诟病的公款出国旅游，需要从源头上把好审批关，这早已是众所周知的共识了。为此，从中央到地方文件没少发，禁令没少下，效果却差强人意，甚至有边际效应递减之虞。究其原因，这与文件，禁令发得太随意，以及文件，禁令本身质量不高不无关系。就拿这里的“要求”来说吧——“重复考察”还好理解，但何为“一般性考察”呢？如果在这个关键问题上语焉不详，则“严格禁止”又如何具体执行呢？

    出国考察固然不能一律禁止，但留下“一般性”的尾巴，无疑会给别有用心者制造可乘之机，也会给有关部门把好审批关带来难题。既然严禁的是“一般性考察”，并且又没有明确什么是“一般性”，于是，问题就来了，实质上明明是“一般性考察”，一旦披上了“特殊性考察”的马甲，看你还怎么分辨，怎么禁止？！这样的前车之鉴是有的，还记得，去年沸沸扬扬的“温州考察门”事件曝光后，其带队团长竟然说——“是组织安排的，主要是去学习和考察，完全符合中央要求。”试想，如果不是被网友偶然揭发出来穷追猛打，难道不就蒙混过关，不了了之了吗？

    “上有政策，下有对策”，当前，公款出国旅游已经是前赴后继，扑朔迷离，愈演愈烈，防不胜防了。在这种现实语境下，严禁出国考察还怎么能轻易地就留下“一般性”的尾巴呢？！

（责任编辑：李志强）