财政部、国家发改委近日发出通知，决定自2012年2月1日起，取消253项各省、自治区、直辖市设立的涉及企业的行政事业性收费，每年可减轻企业负担约100亿元。(12月31日《人民日报》)
为企业“减负”，是国人多年来一直呼吁的话题。其中，“减税”、“清费”是核心诉求。
为此，今年中央出台了很多减税措施。比如，上调企业增值税和营业税起征点，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。近日财政部又发布通知，对年应纳税所得额低于6万元的小微企业，按50%计入应纳税所得额。比起之前政策，不仅年应纳所得额提高了一倍，还将优惠时间延长了4年。
相比较“减税”，笔者更为关注的是“清费”。应该说，取消253项行政事业性收费是一件大快人心的事。尤其是在经济增长放缓、通胀高企的背景下，很多企业生存发展面临严峻考验，取消一些行政事业性收费，可以使它们从容应对挑战。
虽然“253”这个数字很振奋人心，但我们还应当冷静看到，目前仍有很多行政事业性收费明显不合情、不合理、不合法：越权立项、无证收费、收费不公示、任意扩大收费范围、随意提高收费标准、搭车收费、坐收坐支、只收费不服务等现象普遍存在。另外，除了国家规定的行政性收费外，一些地方的乱收费现象屡禁不绝。这些都会制约企业的健康发展。
如果说“减税”是从宏观层面上考虑，那么“清费”更多要从微观层面入手。
“清费”，主要说的是清理行政事业性收费。目前，行政事业性收费主要存在三种情形：一部分是不合理、不合法的，清理起来比较容易；一部分不合法但合理，清理起来有些困难；而绝大多数的是不合理、没必要，但又有法规、文件依据的。
我们知道，收费的这些事业单位绝大多数由行政部门设立，代行政府职能，而收费项目诸如服务费、行政许可费等各种各样的行政事业性收费。一些单位跟管理职能沾个边，主要工作是收费，有的还实行自收自支制度，多收一点，预算就宽一点。收来的费用大部分用于办公、培训和“人头费”开销，实质上成了“为养人而收费，为收费而养人”。
一些中介服务组织、协会或者学会，按道理并不是政府机构，但是在我国现有行政体制下，这些单位都有政府背景。在这样的大环境下，那些企业不参加肯定不行，这又是很大一笔费用。另外，行政收费中也有相当一部分和审批有关。收费一多，审批就复杂。比如，要在中心城区盖一个楼，审批和收费的要盖很多章。更令人尴尬的是，这些图章都“有章可循”，并不是人们所说的“乱收费”。
毋庸置疑，一些行政事业性收费早已使企业怨声载道，取消这些收费既可重塑行政部门的公信力，也可还利于企业。同时，清理和规范行政事业性收费不仅是政府的权力自觉，也是建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府所必需的。
西方谚语说：让上帝的归上帝，凯撒的归凯撒。市场经济要求，政府的归政府，市场的归市场。对政府来说，不仅要取消这些单位的行政收费项目，更要不断推动政府职能转变，让“行政之手”和“市场之手”彻底分开，唯有如此，企业才有可能真正“减负”。(郭奉孝)
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（责任编辑：武晓娟）
