原计划今年3月出台的《“十二五”中小企业转型成长规划》已经完成征求意见，将于近期出台，同时配套出台的还将包括《“十二五”中小企业服务体系建设规划》。据悉，这份规划将在中小企业融资、减税和减免行政事业性收费等方面做出明确规定。（8月31日《中国证券报》）
用工荒、融资难、高成本……多种因素叠加，让前景本就不太乐观的中小企业生存环境更令人担忧。据统计，目前70%左右的中小企业都面临严重的生存困境，而现实情况可能会比统计数字更严重一些。中小企业作为市场中最活跃的因素，在解决城乡就业、活跃国内市场、扩大国内需求方面发挥了重要作用。通过一系列的“减负”措施来支持中小企业，促进其良性发展，既在微观上具有积极的现实意义，也符合稳定经济发展、促进市场繁荣这一宏观目标的要求。
然而，通过“在中小企业融资、减税和减免行政事业性收费等方面做出明确规定”这样的“减负”措施来改善中小企业的生存环境，只是一个应急之法。在短期内，通过上述措施，的确能够恢复中小企业的部分活力，帮助其渡过难关。但是，要解决中小企业的发展问题，并不能完全寄望于此。中小企业真正需要的是什么？仍是政府做好服务，从根本上突破政策局限，实现公平的竞争环境。
市场经济是法制经济，是法治和德治统一的经济。市场经济要求，市场主体在生产经营活动中要合法经营要合法经营，要在“公平、公正、公开”的条件下凭借自身的能力进行竞争（不得非法借助权力“照顾”），谋求有利的生存条件和发展空间。若缺少公平的市场环境，弱势的中小企业就会很受伤，并且一直受伤，发展过程中自然问题重重。尽管每次出现问题后政府也都想尽办法进行“扶持”，但可惜的是，还都处于“小修小补”的阶段。
对中小企业来说，近几年日子很不好过。2008年是融资难，2009年是全球金融危机，2010年是用工荒，而今年则是多种不利因素的叠加。对政府来说，这几年也没有闲着，年年都出台了大量政策来“扶持”。但是结果呢？只要一出问题，政府还是重复当着“急救队”，到处灭火，到处救人，年年如此。我们是否也应该反思一下救助、扶持本身了呢？拿今年的融资难来说，对大型国企来说，基本不存在这样的问题。这不仅仅因为它们本身就拥有足够的抗风险能力，还享有着“政治优惠”，在各方面占尽优势。而在一些地方，政府对中小企业的扶植大多还口惠而实不至。
一个国家，缺少数量众多、竞争力渐强的中小企业，其整体经济将外强中干。中小企业只有获得了真正的平等，才会拥有真正的发展前景。如果政策限制没有根本性的突破，市场上还维持着不公平的竞争环境，中小企业仍然仰人鼻息苦等政策施恩，那么，其注定只能在低层次“小打小闹”。这样，在中国企业五百强的名单上就还会是国字号一片，民富仍然是一个不可触摸的梦。
值得注意的是，根据媒体报道，一些希望壮大的中小企业已经“另辟蹊径”来追求自己的目标——它们的办法是建立离岸公司，享受外资待遇。逃离，穿上马甲又返回，中小企业这种用脚投票以摆脱不公平竞争地位的做法，值得我们深思。（余舒鸿）
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（责任编辑：李焱）
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