范子军:让收费公路的欠债黑洞成为阳光债务

2011年10月20日 06:00   来源:中国经济网   

    日前,包括重庆在内的12个省市公布了收费公路摸底调查结果,重庆27条收费公路都为高速公路,去年1836公里收费公路收费47.7亿元,平摊每一公里收费260万元。虽然如此,重庆收费公路去年仍亏损33亿元。(10月18日《重庆晚报》)

    一段时期以来,公路收费高、超期限收费等乱象备受公众诟病,如今一些省份陆续曝光公路收费情况的摸底数字后,更引发舆论惊呼——坚挺的收费背后竟然背负着庞大的债务!调查显示,12个省份收费公路累计债务余额为7593.5亿元,收费公路去年收费额为1025.7亿元,而江苏的累计债务全国最高,达1338亿元,债务数字之高让人触目惊心。

    中国高速公路每公里平均一年收费高达260万元,收费年复一年,却依旧处于“入不敷出”的状态,委实叫人难以置信。中国的高速公路的确都要还贷,其养护成本、支付运营管理成本、交纳税费的成本,以及折旧或摊销及其他支出都是客观存在。最近江苏公路回应称因其所辖路段建设速度全国最快,全线上马才导致高负债,咋一听貌似这种说法有理有据,但仔细一想并不然。其实,收费公路本来就是借债建设,用收费还债,有债务很正常,债务大一些也不可怕,问题在于这些债务是否合理,能不能见阳光,会不会成为一个无底洞,收费公路还有没有尽头?

    种种迹象表明,收费公路高收费与高额债务长期并存,这本身就缺少合理的理论支撑,再联系到过往披露的某些现象,不免让人担心其背后其实存在一个个利益“黑洞”,正是“黑洞”将收费公路一边充当提款机,一边制造巨额债务。中国式公路收费的奇迹也由此而生。去年北京公路收费59.77亿元,20.14亿元用于偿还利息,贷款本金只偿还了5200万元,截至2010年底的债务余额为439.23亿元。按此还贷速度,天知道京城收费公路要到猴年马月才能卸掉包袱,更蹊跷的是,他们的还息热情远高于偿还本金,面对这反常行为背后暗藏着的玄机也就变成人所共知的秘密了。

    关于高速公路的秘密其实还有很多。不久前有媒体报道,浙江苍南县一个政府设立的还贷二级公路收费站,竟然有职工113人,其中68人有事业编制,其他企业借用45人,被誉为“史上最臃肿收费站”。业内人士称即使只有一半人对此收费站来说也是绰绰有余。“臃肿”的结果是,一年的效益一千万,工资支出就要三四百万。当然,这种严重超编的“养人”现象绝非个别案例。河南高速洛阳分公司仅仅负责98公里收费公路的管理和养护,职工却超过400人,平均四个人才管理一公里公路。公路部门工资福利高是公开的秘密,因此,仅人力成本一项,就已经瓜分走了公路经营相当一部分的利润。

    在讨论高速公路债务之前,不弄清债务的形成和构成就无法实现“阳光债务”,就不可能采取有针对性的措施治理乱收费,更别说想要遏制那些灰色甚至黑色债务的继续生成,期待让收费公路切实步入合理、有序、可预期的轨道无异于天方夜谭。(范子军)

 

 

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(责任编辑:武晓娟)

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