清晓:财政收入将破10万亿 减税正当其时

2011年09月22日 06:00   来源:中国经济网   

    财政部年初预算报告显示,今年全国财政收入89720亿元,增长8%。而据财政部日前公布的数据显示,今年前8个月全国财政收入74286.29亿元,同比增长30.9%。由此测算,今年财政收入将突破10万亿。从目前财政收入状况来看,财政收入增速已经远远超出8%,前8个月的财政收入总额达到全年目标的83%。(9月20日金羊网)

    与政府财政收入30.9%的增速相比,2010年全国城镇居民人均收入增幅只有11.5%,可谓差别明显。部分公众担忧,财政收入单方面增速加快,可能引发愈加严重的国富民穷。那么,如何避免这一状况的加剧呢?

    我们知道,税收是财政收入的主要组成部分,自1994年实行分税制改革以来,税收和财政收入已经保持了十几年的超高速增长,每年的增速差不多是GDP增速的两倍,有些年份甚至更高。笔者认为,要想解决国富民穷的状况,首先应当减税。

    提到减税,我们都不陌生,社会公众、新闻媒体、专家学者都多次发出过还税于民的呼声,可是收效甚微,有关部门是否倾听了“真”民声呢?

    上个月,一份据称来自国税总局的“47号公告”成为媒体报道的热点,国税总局随即澄清这是一条假公告。追究假新闻制造者的责任是应该的,但税务部门也不能只是草草辟谣了事,还得透过“47号公告”事件倾听公众企盼减税的“真”民声。长久以来,上至国税局,下至地方税务部门,都将征税作为行政目标来实现。

    在大部分省市,地方税务部门采取了超额征税数额留作奖金的激励机制。在这种机制的驱动下,每个税务部门的工作人员都卯足了劲,拼命征税,只求能多拿奖金,根本不顾纳税人的痛楚。所以,要想实现减税的目标,还得先从税务部门入手。主要措施就是改变目前这种不恰当的激励机制,缩减地方税务部门的征税范围,精简庞大的征税人员队伍,不再给地方税务部门提供捞油水的机会。

    解决了税务部门阻碍减税的问题,接下来要考虑的便是减多少税才合适。其实,这不是一个绝对数量的增减问题,不管征税数额多少,都会有人觉得税负过重,原因在于纳税人觉得自身的权利与义务不对等。

    前阵子“三公”经费公开时一些部门的遮掩就是一个例子,纳税人交了钱,却很难搞清楚这些钱花在何处。我们不妨看看北欧国家,税率普遍很高,最高达50%,而公众对此却没有很大的抱怨,因为交上去的税落到了实处,公众享受到了切实的高福利,如此交税,公众当然不会“痛苦”。借鉴北欧的经验,中国如果能提高国民的福利待遇,并且让公众能监督税收的使用,中国的税负痛苦指数或许就不会“荣”登三甲。

    另外,减税不能以牺牲公共资源为代价。提到减税,很有可能是表面上减了,实际上却在公共资源上动手脚,比如减少公共福利,降低公共设施的质量,减少公共产品的投放等。在公共资源不缩水的前提下减税,才是合理的减税。

    著名经济学家李炜光教授曾在公开场合说过,中国历史上但凡盛世太平,都是从减税开始的。从汉朝的“武昭宣盛世”,到唐朝的“开元盛世”,经济文化发展欣欣向荣,主要原因就是坚持实行减税。以史为鉴,可以知兴替。今年财政收入将突破10万亿,笔者以为,减税正当其时,只有适时减税,才能实现国与民同富的目标。(清晓)

 

 

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(责任编辑:王国信)

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