清晓：官商利益纠缠不清，企业污染岂能休？

    近日，素有“世界鸭王”之称的华英农业，在养殖环节中造成的污染却引发民众的强烈谴责。记者在现场看到，养殖废水未经任何处理直接排入村民稻田的沟堰，蚊蝇遍地，鸭粪在沟堰中淤积甚深。原来两米多深的沟堰，被淤积得只剩下一米多。还有村民反映，用养殖废水浇灌的稻子，稻米米质发黑。(9月20日《人民日报》)

    创建于1991年的华英禽业集团属于世界上最大的鸭加工企业之一，其旗下的华英农业于2009年底在深圳A股上市，被称为“中国鸭业第一股”。多年来享有“世界鸭王”美誉的华英集团，如今也雄赳赳地迈入污染企业的队伍中。

    云南曲靖市的铬污染，哈药集团的气体污染，浙江晶科的新能源污染，再到今日的世界鸭王变污染大户，同样的戏，中国企业演了一出又一出，丝毫没有谢幕的意思。面对此类事件，公众谴责的声音从未停止，可这些企业就是不买账，仍然一意孤行地污染着环境。

    之前有网友将矛头直指当事企业，谴责其无良心，只顾追求经济利润，不顾环境可持续发展。诚然，这是一个显而易见的原因。但在企业频曝“污染门”的背后，不仅有污染企业自身的问题，而且监管不力的地方政府也难脱干系。

    我们还应看到，这些被媒体曝出污染丑闻的企业，大部分都是地方上经济效益拔尖，甚至已经上市的龙头企业。这些企业身为纳税大户，自然成为地方政府手中的“香饽饽”。例如有“世界鸭王”之称的华英集团，就曾被当地政府誉为带动地方经济、提供就业岗位的模范企业。

    另一方面，对于地方政府的领导来说，其政绩考核也与当地经济发展指标紧密挂钩。只要企业能带来GDP的提升，推动当地经济较快增长，官员未来的升迁之路就会一片光明。所以，即使企业在运行中涉嫌污染，地方政府也难以痛下坚决处罚的决心。

    从环保部门的角度来说，还要改变“以罚代治理”的监管模式。在我国，一些环保部门往往与企业的关系过于密切，治理污染企业的方式大多是以让企业缴纳罚款了事。而这种“以罚代治理”监管模式的结果就是环保部门罚款增多、企业污染并没有减少。

    毋庸置疑，公众赖以生存的环境是无价之宝。可是如今，企业污染环境的“大戏”却在一出出地上演。地方政府与污染企业的利益关系纠缠不清，二者只求钱权双收，不顾百姓福祉。

    想要解决这一问题，就要改变地方政府的业绩考核机制，将环保指标纳入考核范围。对于地方政府来讲，不仅仅要追求经济指标增长最大化，还必须保证当地环境能够可持续发展。另外，还应加大对污染企业的处罚力度。这里所指的处罚力度不单指处罚金额的上升，更重要的是，要改变“以罚代治理”的监管模式。否则，地方经济可持续发展的前景就永远是一座海市蜃楼。(清晓)

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（责任编辑：武晓娟）