十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调：制定“十二五”规划，“必须以加快转变经济发展方式为主线”。加快经济发展方式转变，是我们党探索社会主义建设规律取得的重大成果，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，关系到改革开放和社会主义现代化建设全局。
前提：增强紧迫感 多年来，我们推进经济发展方式转变取得了一定成效，但总体来看，转变步伐还跟不上国际国内经济形势发展，与抓紧解决经济运行中的突出矛盾的要求不相适应，与积极参与国际经济合作和竞争、有效应对国际经济风险挑战的要求不相适应，与实现科学发展的要求不相适应。突如其来的国际金融危机以一种极端的方式，凸显了我们经济发展方式之弊端，经济结构和产业结构不合理特别是经济增长过于粗放，长期形成的主要靠物质投入的传统经济发展方式与资源环境的矛盾日益突出，外延型扩张模式难以为继。
如果我们不能加快经济发展方式转变，我国今后发展的代价就会越来越大、空间就会越来越小、道路就会越走越艰难。反之，如果我们善于把握全局、抓住机遇，把经济发展方式的转变从市场的自发转变为改革的自觉，作为深入贯彻落实科学发展观的战略举措，坚定不移调结构、脚踏实地促转变，那么，我们就能在长远经济发展和国际竞争中占据主动和有利地位，把握“后危机时代”的发展主动权，提升在世界经济格局中的位置坐标。
加快经济发展方式转变，是适应全球需求结构重大变化，增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求；是提高可持续发展能力的必然要求；是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求。
重点：明确战略目标 经济发展方式是一个具有根本性和全局性的问题，它是国家战略目标的产物，并服务于国家的整体需要和长远规划。《建议》系统提出了我国加快经济发展方式转变的总体战略：坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性。这“五个坚持”，指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点，我们一定要全面深刻领会，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。
关键：深化改革创新体制 加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，既是一场攻坚战，也是一场持久战，不是一个单纯的“经济问题”，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心、更大气力深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及其他各方面体制改革，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排。要改进政绩考核体系，改变以经济总量和速度指标为中心的考核方法，从对GDP的简单考核，转变为对提高公共服务能力、扩大就业、促进社会协调发展、保护生态环境和提高资源利用效率等综合考核，引导各级政府按照新的要求去转变自己的职能，形成正确的政绩导向和用人导向。
核心：以人为本改善民生 科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促转变，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益。
《建议》指出，加快经济发展方式转变，必须坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。保障和改善民生既是加快转变经济发展方式的重要内容，也是检验转变发展方式成效的重要标准。当前，加快经济发展方式转变，必须更加有效地解决好社会发展和民生领域的突出问题，增强经济社会发展的协调性，努力形成推动经济发展方式转变的持久动力。
现在，我国已经从私人产品短缺时代进入公共产品短缺的时代，未来一个时期社会体制改革要着眼于实现基本公共服务均等化，扩大国内消费需求，特别是以增加居民消费需求作为重点，增强消费对经济增长的拉动作用。为此，必须加大国民收入分配制度改革，增强居民特别是低收入群众的消费能力。解决好收入分配问题，既要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高低收入者收入和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，也要调整财政支出，政府要把自己所支付的经济资源和社会资源集中投入到治安、司法、社会保障、教育、医疗、劳动就业、基础设施建设等领域，确保教育和医疗服务的均等化，为社会健康、有效运行提供所必需的最低限度的安全、稳定、预期和公平环境。
保证：加强和改善党的领导 贯彻十七届五中全会精神，加快经济发展方式转变，实现“十二五”时期经济社会发展目标，关键在党的领导。
要切实加强和改进党对经济工作的领导，围绕科学发展抓党建，抓好党建促进科学发展，坚定不移地加快经济发展方式转变。要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。领导干部都要在建设马克思主义学习型政党中发挥表率作用，努力学习掌握和善于运用贯穿于科学发展观之中的马克思主义立场观点方法，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，增强工作的创造性，正确指导加快经济发展方式转变的各项工作。
（责任编辑：年巍）
