“十二五”规划建议解读：生态文明铿锵前行：
路径一低碳城市建设
自金融危机以来，绿色低碳革命就成为全球共识。作为向后工业化加速过渡的发达城市，无锡一直走在低碳生态建设的前列。前不久，市委市政府发布了《关于加快建设生态文明先驱城市的决定》。在150平方公里的太湖新城，无锡将着力建设国内一流、国际有影响的现代化低碳生态新城，无锡和瑞典合力建设的中瑞生态城则成为精品中的精品。
落脚于减少能源消耗、加强资源的循环利用，低碳型产业成为主流。太阳能、风能、生物质能、浅层地热能等新能源将逐渐扩大应用领域。太湖新城的低碳建设规划要求，12层及以下住宅100%都要安装太阳能热水器，12层以上可选择阳台壁挂式太阳能热水器或集中式安装设备；推广清洁能源公共交通工具，逐年提升使用生物质能、电能等清洁能源的比例；全区域的公共建筑都将进行区域能源规划，推广能源站的建设，使集中供冷供热成为可能。市环保部门介绍说，在“十一五”建成快速内环线以内50平方公里清洁能源区的基础上，未来五年还将向外拓展，到2012年力争形成市区约200平方公里新的清洁能源区，2015年末市区60%以上的企事业单位用上清洁能源。
低碳生态新城建设重在传递绿色生活方式的全新理念。室内，推广使用感应水龙头、节水座便器、无水小便器等，节水器具普及率将达到100%；户外，则鼓励居民选择步行+公交或者自行车+公交的绿色出行，500米范围内可达公交站点的居民点比例达到100%，通过加大密度使公交和轨道交通相连接。新城更提出“慢行交通路网密度”这一概念，增加步行道和非机动车道的建设密度，充分利用区域内的300多条河道，建设沿河的专用慢行线，并且保证覆盖到各社区。
据规划部门介绍，作为国家低碳生态城示范区，太湖新城的起点颇高，生态指标都指向相当高的标准，有的甚至是世界一流。专业人士更指出，目标的设定和实现路径都考虑到市场的接受程度，使此间的低碳生态不仅具有示范意义，更有推广价值。
路径二污染综合治理
《建议》指明了路径。未来五年，无锡以水、大气环境治理为重点，要坚持从源头上节能减排，控制污染。实施总量倒逼机制，从调轻、调优结构上减少污染物排放总量，实现“增产减污、控制增量，削减存量”。
突出以太湖水为重点的水环境保护和综合治理，我市将继续开展入湖河道的疏浚、清淤和生态修复，封堵入湖河道沿岸所有工业企业的排污，科学合理确定沿岸整治范围，设立入湖河口湿地保护区等。通过种种有效措施，确保到2012年所有入湖河道水质全部稳定达到功能要求。首创的“河长制”将深入推进，确保下游入湖河道水质稳定达标。进一步提高城镇污水集中处理率，2012年率先建成“排水用户全接管、污水管网全覆盖、污水处理厂全提标”的国内一流污水治理体系，力争到2015年实现市区生活污水集中处理率达到95%，农村生活污水处理率不低于45%。
加强大气环境污染防治，针对城市扬尘，将实施“黄土不露天”绿色覆盖工程和城市道路清扫洒水作业工程；逐步提高机动车尾气排放和环保准入标准，实施机动车上牌准入和行驶准入以及重点区域“黄标车”限行制度，推广使用节能环保型和新能源汽车，推广电喷发动机及三元催化净化器，降低汽车排出的污染物浓度。
加强农村环境整治，“十二五”期间，我市将继续实施“三集中”，将农村点多面广的污染物源头管起来，实现工业污水、生活污水、生活垃圾的集中收集和处理。深入开展农村环境综合整治，将镇、村范围内的小河浜、断头浜一并纳入“河长制”管理。同时，发展生态农业，控制面源污染，到2015年，力争全市高效生态农业面积比要达到60%。
路径三绿色宜居系统
区域可持续发展、百姓幸福感受，都离不开“绿色无锡”建设。
“十一五”以来，江南名城无锡绿意渐浓：五年内新增了43.57万亩造林面积，全市木林覆盖率由2005年的20.3%提高到2009年的23.87%，建成区绿化覆盖率提升了5个百分点，人均公园绿地面积达到14.01平方米，绿色在城乡不断扩展延伸，为无锡赢来了“国家森林城市”、“全球绿色城市”、“国际花园城市”大型城市类冠军大奖等荣誉。
市农林局人士指出，未来五年无锡将深入开展城乡绿化造林，但因为空间趋小，“十二五”的新增面积只相当于“十一五”的一半左右。不同的是对种植水平、管理养护能力提出了更高要求，由以前的“种管并重，以种为主”转向“管种并重，以管为主”，加大对非法占用林地的查处力度、严格林地审批管理。国家低碳生态城示范区内尤其追求多样性，3000平方米内乔、灌、草类等植物要超过40种。
湿地将是“十二五”规划中最耀眼的亮点之一。迄今为止，无锡已建成15个湿地公园，面积达1.9万亩。专家指出，无锡拥有丰富的湿地资源，占国土面积22.5%，湿地建设工作在未来五年将得到长足发展。以恢复和修复为主，我市将继续新建湿地自然保护区和湿地公园，将新增湿地面积15万亩。到“十二五”期末，其在调节径流、净化污染、控制土壤侵蚀、保护生物多样性等作用将一一展露，让人充分领略到“地球之肾”的无限魅力。
《建议》进一步指出，“十二五”无锡还将大力发展垂直绿化和屋顶绿化，增加碳汇总量，加快形成绿色屏障和生态市-生态县-生态镇-绿色社区的四级生态体系，着力构建绿色宜居城市生态系统。
（责任编辑：侯彦方）
