[目标篇]
富民强市指标：全市劳动者报酬和居民收入实现倍增 “十二五”规划，我市将使居民收入增长和经济发展同步，大幅度提高低收入群体收入，大幅度扩大中等收入群体，城乡居民“劳有所得”、“住有宜居”、“学有优教”、“病有良医”、“老有善养”，人民生活质量和水平大幅度提高，基本建成国家创新型城市，基本实现由经济大市向富民强市的跨越。
到2015年，力争全市劳动者报酬和居民收入实现倍增，人均地区生产总值年均增长10%；全社会研发投入占GDP比重提高到3%以上，科技进步对经济的贡献率达到63%以上，人才总量达到150万人以上。结构调整指标：战略性新兴产业营收实现倍增 “十二五”期间，我市将推动战略性新兴产业、现代服务业和现代农业发展取得突破，基本形成服务业为主的产业结构；区域空间布局优化调整，城乡一体化和中心城市功能建设取得突破，形成“一体两翼”共同发展、协调发展和中心城市带动的城乡一体化发展格局。
到2015年，产业和城乡结构战略性调整取得重大跨越，战略性新兴产业营收实现倍增，服务业增加值占GDP比重达到49.5%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到55%；城市化率达到75%。生态环境指标：建成国家生态园林城市 在未来的5年里，我市将在太湖综合治理、可持续发展示范区和生态文明建设试点城市建设取得更大突破，建成国家生态园林城市。
到2015年，生态环境显著改善，单位GDP能耗和二氧化碳排放比“十一五”期末降低20%，主要污染物在2010年基础上削减20%；全市林木覆盖率达到27%，建成区绿化覆盖率达到45%。
十二五规划建议解读：区域融合凸显优势：
区域融合，首先是在城市发展的时空坐标系中找准自我的定位。今年5月国务院批准实施《长江三角洲地区区域规划》，上海是龙头，无锡的明确定位是最具活力和国际竞争力的世界级城市群的五个副中心城市之一，将充分发挥产业、山水旅游资源优势，建设国际先进制造业基地、服务外包与创意设计基地和区域性商贸物流中心、职业教育中心、旅游度假中心。
《建议》提出，我市将坚持全力融入上海，积极放大锡沪“同城效应”，推进无锡与上海的功能互补和融合，努力实现要素同聚、产业同兴、生活同质、资源同享。
市委书记杨卫泽分析，毫无疑问，上海是龙头，无锡是区域性中心城市，两者之间的关系非常清晰，无锡必须要借助上海这一长三角龙头城市的辐射，发展自己的特色优势。同时，也必须看到，两个城市间的要素差别正越来越小，不再是过去简单的上下游关系，无锡的发展优势正日益凸显。无锡拥有区位、产业、山水和人文等优势资源，物联网、软件与服务外包等新兴产业也渐成气候，目前大规模集成电路制造技术和能力、光伏太阳能电池组件制造技术和产值、环保装备制造技术、物联网研发应用等4项新兴产业的发展水平冠居全国，因而，无锡要发挥自身竞争优势，在与上海区域融合的进程中谋得更快的发展。
锡沪“同城效应”其实已经显现。市发改委规划处负责人介绍，今年投运的沪宁城际高铁、明年将通车的京沪高铁，可大大缩短锡沪两地的时空距离，而相比这些硬环境，软环境的建设更是彰显“同城效应”的关键之举。
《建议》提出要继续优化生态宜居环境，形成生活和商务成本“洼地”，大力增强对高端人才和现代产业的吸引力，创造独特竞争力，“可谓切中肯綮”。一体两翼+卫星城刷新区域城市体系
《建议》提出，要致力于加快以中心城市为带动的区域城市化发展，积极优化市域发展空间布局，构建以无锡市区为核心，以江阴城区、宜兴城区为两翼，以新型卫星城为支点的区域城市体系。市规划局有关专家解释，与以前的小城镇、城镇组团模式相比，现在提出的区域城市体系既体现了一脉相承的发展理念，又进一步深化了科学发展的内涵。
从《建议》中可以清晰见出，无锡城市化将在“十二五”期间全力提升质量水平。在城乡规划全覆盖的基础上，一体两翼同步强健起来。加快城市南扩的步伐，市中心由目前的单核扩展为双核，全面建设180平方公里的太湖(蠡湖)新城，凸显无锡山水湖滨城市特色。新区的科技新城、锡山区的锡东新城、惠山区的惠山新城，以及江阴的临港新城、敔山湾新城，宜兴的环科新城、东氿新城，将成为各大板块城市化建设的重要平台。
在强化中心城市主导功能的同时，我市未来5年将加快新型卫星城建设。《建议》要求，以卫星城为载体，加快推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务和就业保障“五个一体化”，引导农民向卫星城集中。全市将经过科学论证，选择布局合理、规模适当的中心镇作为重点，推动高起点规划设计、高质量开发建设，积极形成若干个彰显特色、专业发展、功能配套的新型卫星城。规划专家表示，如同众星拱月，卫星城在区域城市体系中占有重要地位，无锡城乡一体化的含金量将因之大大提高。
基础设施先行提升综合服务功能
《建议》强调要积极提升基础设施现代化水平。“十二五”无锡将加快苏南(硕放)机场扩建，积极提升国际枢纽机场功能；加快无锡(江阴)港和锡澄疏港快速通道建设，建成上海国际航运中心组合港；建成京沪高速铁路安镇枢纽，完成沪宁城际高速铁路无锡站改扩建工程。
从2002年起，历经三轮“三年城建行动”，无锡的骨架路网拉开了，城市面貌发生了翻天覆地的变化。从明年5月1日开始，以道桥、环境工程为重点的城市建设将逐步转入以地铁等功能项目建设为主的阶段。市轨道办负责人介绍，预计到2014年底，无锡地铁1号线、2号线都可建成投运，城市的交通服务水平将跃上一个新层级。在《建议》中，除了地铁1号线、2号线，列入“十二五”竣工通车目标的还有一条锡宜穿越太湖高速通道。市规划局有关人士称，这条从马山跨竺山湖到宜兴的道路建成后，东氿新城至太湖新城只需半个小时，锡宜连结度将更为紧密。
信息化水平是城市现代化的显著标志之一。《建议》提出要加快推进城市化与信息化高度融合，建设以物联网为基础的城市信息基础设施；以太湖新城———“感知新城”建设为突破，高起点建设国际一流的“感知城市”。国家传感信息中心落户无锡，给我市带来了千载难逢的发展机遇。
《建议》中指出，“十二五”无锡还将大力开发利用地下空间资源，加快民防工程建设，强化防震减灾基础工程建设；实施一批水安全、水供给、水环境等资源型重大工程建设；提高城市安全运行、快速反应和综合防范、抵御自然灾害的能力。
（责任编辑：侯彦方）
