加强社会建设，应着重从解决以下几个基本问题入手：
一是加强社会建设要搞清基本定位。社会建设概念不能太宽泛，它不是无所不包的，也不能太狭窄，不能简单地将它等同于社会事业发展，更不能拘泥于社会稳定。要按照党的十七大所指出的 “四位一体”的布局定位来理解社会建设，它是与经济建设、政治建设、文化建设并列的社会建设。总体来说，社会建设包括社会服务、社会管理、社会动员三个方面：社会服务要以改善民生为重点，社会管理要以体制机制创新为重点，社会动员要以构建和谐社会为目标。社会建设在具体工作层面上，包括社区建设、社会组织建设、社会制度建设、志愿者工作、社会的基本公共服务体系建设、社会领域党建等六个方面。
二是加强社会建设要有基本目标。目前，我们的认识就是围绕社会管理、社会服务、社会动员 “三个方面”，构建社会公共服务体系、社区管理体系、社会组织管理体系、社会工作运行体系和社会领域党建工作体系 “五大体系”，并朝规范化目标前进。具体来说，就是社区建设规范化、社会组织建设 “枢纽化”、社会队伍专业化和职业化、志愿服务长效化、社会领域党建全覆盖。力争用三到五年时间，初步建立起具有时代特征、中国特色、首都特点的社会建设新格局。
三是加强社会建设要抓基层、保基本、打基础。社会建设首先要抓住 “一个龙头”——社会领域党建工作，以社会领域党建工作全覆盖引领社会服务管理全覆盖；二是夯实 “两个基础”——社区建设和社会组织建设；三是建设 “两支队伍”——专业的社会工作者队伍和志愿者队伍；四是搞好各类社会人群的服务和管理，以人为本，分类规范，在服务的过程中加强管理。
四是加强社会建设要以改革创新为动力。体制机制创新是推动社会建设的强大动力。首先要创新体制，构建 “党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会建设和服务新格局；其次要创新机制，搭建新平台、健全新网络、畅通新渠道；三是要创新政策，形成新的政策体系，形成政策体系的有力支持；四是要创新方式方法，努力实现合作共赢。社会建设不是哪一个部门的事，应该大家一起合作，在合作中实现共赢，共同推进社会事业的发展。
（作者系中共北京市委社会工作委员会书记、北京市社会建设工作办公室主任）
（责任编辑：李志强）
