人才资源优先积累。现在，一些地区或部门仍然存在重物资投入，轻人才投入；重资源开发，轻人才开发；重项目引进，轻人才引进等问题，这与辽宁老工业基地全面振兴的目标任务极不适应。不解决人才优先积累问题，就会严重制约经济发展方式转变的步伐，制约经济发展的进程。“十二五”辽宁经济社会发展，必须在人才优先积累上取得重大突破，确立人才优先投资原则，加大人才资本投资力度，提高人才资本投资效能，迅速增加人才资本积累，比如紧缺或急需人才开发培养和招聘引进的投入；人才激励与保障的投入；人才科研工作与生活条件的投入；人才公共服务体系建设的投入；人才工程项目投入；人才发展环境优化的投入等，尽快把经济社会发展路径调整到人才优先积累路径上来。
人才机制优先创新。尽管改革开放已走过30余年，但影响优秀人才脱颖而出、充分发挥作用的体制机制障碍并未从根本上消除。党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才、农村实用人才“五支队伍”之间的流动渠道还未畅通；“官本位”仍占主导地位；人才的开发培养、发现评价、选拔任用、流动配置、激励保障、监督约束等机制，均有待于进一步健全。为此，必须做到人才机制优先创新。《国家中长期人才发展规划纲要》第一次提出“解放生产力、解放人才”新的指导方针，就是要求把人才从传统的管理体制和工作机制中解放出来，真正做到以人为本，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分调动和发挥各类人才的积极性、主动性、创造性，真正做到不唯身份、不唯资历、不唯学历、不唯职称，使人人都能成才、人人都成为人才、人尽其才、才尽其用。
人才工程优先配套。人才工程，是开发培养、招揽聚集高端人才或紧缺急需人才的载体，是充分发挥人才创造性、加速优秀人才脱颖而出的平台。在总结改革开放30余年，尤其是第一次全国人才工作会议以来的经验基础上，《国家中长期人才发展规划纲要》推出十二项重大人才工程，我们在结合实际实施重大人才工程时，要在人力、物力、财力上优先配套，使这些重大人才工程充分发挥作用，进而取得最佳效果。
人才环境优先改善。打造“人才强省”，需先优化或改善人才发展环境。从先进国家及我国的先进地区看，对人才的吸引、聚集，单靠政策的时代已经过去。现在，对人才的吸引、聚集，主要看有没有人才成长和发展的良好环境，有没有创业及科研、工作的良好条件，有没有人才充分发挥作用的平台与载体。因此，当前和今后一个时期，实施和推进“人才强省”战略，应在人才全面发展环境的优化和改善上下功夫，采取“大手笔、超常规”的手段和措施。比如引进海外研发团队，就应先有研发经费、研发设备、研发场所及研发配套人员等；又如高校毕业生基层就业，就应先有发挥作用的平台及相应的工作、学习、生活条件；还如稳定农村基层人才队伍，就应先有能够使其稳定的政策措施，即高待遇、高福利、高补贴等；再如人才优先，即人才的地位、工资、医疗、住房、用车等待遇就应优先。
由此可见，营造人才成长和全面发展的社会环境和制度环境，做到人才环境优先改善或优化，对辽宁老工业基地全面振兴来说更为重要。
（作者系辽宁省人才中心主任、研究员）
（责任编辑：李鹏）
