党中央历来高度重视发展和谐劳动关系问题。近年来，胡锦涛总书记多次就发展和谐劳动关系，让广大劳动者实现体面劳动，更多分享经济社会发展成果等作出重要指示，提出明确要求。在当前我国处于继续应对后国际金融危机影响，加快经济发展方式转变，努力保持经济平稳较快发展的关键时期，各级工会组织深入学习贯彻党中央有关重要指示精神，认真总结在应对国际金融危机中广泛开展“共同约定行动”的成功经验，进一步加强发展和谐劳动关系工作，具有十分重要的现实性和长远意义。
一、“共同约定行动”在应对国际金融危机中发挥了独特作用，为发展和谐劳动关系积累了宝贵经验
为有效应对国际金融危机冲击，充分发挥工会在稳定劳动关系，推动经济平稳较快发展中的独特作用，各级工会积极贯彻党中央、国务院“保发展、保民生、保稳定”的重大决策部署，创造性地开展了以“保岗位、保工资、稳员增效”为主要内容的“共同约定行动”，既动员职工立足本职，为企业发展献计出力，又促使企业积极履行社会责任，尽量不裁员、不减薪，少裁员、少减薪，得到了广大职工和企业的欢迎支持，在全国基本形成了不裁员、少裁员，不减薪、少减薪，协商确定薪酬的良好氛围，取得了多方共赢的积极成效。
“共同约定行动”之所以能够广泛深入开展，受到普遍欢迎，并在推动经济总体企稳向好中发挥了独特作用，究其根源，是因为它契合了社会主义市场经济条件下发展和谐劳动关系的目标价值和客观要求。在社会主义市场经济条件下，劳动关系是一种双方具有共同利益基础、具体利益有差异总体利益相统一、能够实现互利共赢的合作关系。因为只有在企业发展的同时，发展成果能够被劳动关系双方所共享，在企业生产经营遇到困难时，劳动者才能与企业经营者共担风险、共克时艰。同样，也只有在企业不断得到发展、效益不断得到提高的基础上，劳动者的合法权益才能得以充分实现。
“共同约定行动”的成功实践说明，不管企业是顺利发展还是遭遇困难，只要劳动关系双方相互信任、相互尊重、相互依靠、相互支持，兼顾彼此的利益，企业就能真正成为经营者和劳动者的命运共同体，和谐稳定的劳动关系就能成为企业战胜一切困难的力量之源，这恰恰是企业可持续发展的动力之所在。
二、当前大力发展和谐劳动关系，具有重要的现实意义和长远的战略意义
劳动是人谋生的第一需要，劳动关系和谐是社会和谐最重要的基础。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们要深刻认识社会主义市场经济条件下劳动关系矛盾产生的必然性，全面分析当前劳动关系领域出现的问题和矛盾，充分明确工会协调劳动关系的重要意义，进一步增强政治意识、忧患意识、危机意识和责任意识。
发展和谐劳动关系是构建和谐社会的重要内容。实践告诉我们，什么时候劳动关系和谐，社会关系就基本上和谐，发展的速度就快、质量就好；反之，劳动关系紧张、尖锐的时期，往往是社会不稳定、群体性事件频发的时期。因此，必须把发展和谐劳动关系摆在更加突出的位置，作为一项重要的基础性工作抓实抓好。
发展和谐劳动关系是市场经济发展的内在要求。发展社会主义市场经济，健全企业法人治理结构，促进企业可持续发展，必须建立和谐的劳动关系。为此，要加快建立与社会主义市场经济体制相适应的协调劳动关系的制度和机制，确保经营者和劳动者和谐相处、平等合作、互利共赢，现代企业才能保持健康持续发展的良好势头。
发展和谐劳动关系是实现共建共享的基本前提。推动收入分配体制改革不断深化、促进城乡居民收入不断增加的过程，也是发展和谐劳动关系的过程。只有通过发展和谐劳动关系，建立起企业职工工资集体协商机制、正常增长机制和支付保障机制，才能进一步平衡劳动关系双方的利益关系，进而实现社会财富在职工和企业之间公平合理的分配，促进劳动关系双方共建共享和谐社会。
发展和谐劳动关系是推动经济发展方式转变的有效途径。转变经济发展方式，关键要靠自主创新，而自主创新又要靠创新型科技人才队伍的建设。只有不断发展和谐劳动关系，提高职工收入，改善职工生活，让职工在和谐劳动关系中增强职业稳定感、事业归属感、创业使命感，才能充分调动起广大职工的积极性和创造性，从而为我国加快经济发展方式转变提供强有力的人才保障。
发展和谐劳动关系也是工会维权维稳的迫切需要。当前，我国劳动关系总体上和谐稳定。但是，在一定范围内和特定时段，劳动关系矛盾呈现出多发高发的态势，已经成为不容忽视的社会不稳定因素。从这个意义上讲，发展和谐劳动关系，是适应当前经济社会发展需要，保持职工队伍和社会稳定的内在要求。
三、发展和谐劳动关系，应当成为劳资双方的努力追求和全社会的共同责任
解决劳动关系矛盾的主导力量是各级党委政府，只有坚持在党委领导、政府主导下，充分调动劳动关系双方主体的积极性，下大力气推动解决职工群众在劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等方面的切身利益问题，才能形成全社会共同致力于发展和谐劳动关系的局面。
促进劳动关系和谐发展，就要努力营造尊重劳动、尊重劳动者的社会环境，提高职工素质、激发职工创造活力。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和全心全意依靠工人阶级的方针，并进一步做好新形势下职工思想政治工作，建立和完善职工培训制度和激励机制，最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，组织引导广大职工在推进和谐社会建设中充分发挥主力军作用，努力形成全社会各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
促进劳动关系和谐发展，就要以积极贯彻实施《劳动合同法》等法律法规为重点，切实从源头上维护职工合法权益。要通过多种形式，引导企业和职工认真学法、懂法、守法、用法，依法保护自身的合法权益和规范自己的行为。同时，针对在劳动就业、收入分配、社会保障、职工教育培训、劳动安全卫生等方面存在的问题，运用《劳动合同法》，着力破解发展和谐劳动关系的难题，切实从源头上促进劳动争议大幅度下降，劳动关系矛盾普遍得到缓解，为实现社会和谐、稳定与发展创造有利的条件，奠定扎实的基础。
促进劳动关系和谐发展，就要着眼发展变化的新形势、新情况，推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要大力推动收入分配立法工作，积极配合有关部门加大对收入分配法律法规贯彻实施情况的监察力度。全面推行平等协商和集体合同制度，切实把握科学的工资标准，大力开展区域性行业性工资集体协商，逐步做到在已建工会的企业全面推行工资集体协商，促进企业通过工资集体协商，建立规范合理的工资共决机制、支付保障机制和正常增长机制。要以推动职工工资收入问题合理解决为重点，继续深化“共同约定行动”，督促用人单位为职工缴纳各种社会保险，采取有力措施健全各项权益保障与困难帮扶机制，继续加大工会帮扶中心的工作力度，切实保障困难劳模、农民工、下岗失业人员等重点人群的合法权益。
促进劳动关系和谐发展，就要进一步创新工作思路、扩展方法途径，不断健全完善以三方机制为重点的协调劳动关系制度。在利益协调机制方面，建立健全三方机制和工会与政府联席(联系)会议制度，积极参与三方协商和社会对话，使工会的主张能够得到社会的认同，并通过三方机制协调化解劳动关系运行中的矛盾问题。在诉求表达机制方面，建立健全与人大、政府及有关方面的沟通机制，积极参加政府有关职工权益问题的协调会议与工作机构，通过人大、政协渠道表达职工利益诉求，保障职工的合法权益；加强工会信息、信访工作，健全工会领导干部接待和联系职工群众的制度，搭建多种形式沟通平台，及时掌握职工的工作、生活情况和思想动态，主动向党委报告，向政府反映。在矛盾调处机制方面，积极推动完善劳动关系预警、疏导机制和劳动争议调处机制，积极配合党政妥善处理职工群体性事件，化解矛盾，维护职工队伍和社会稳定。
四、进一步加强自身建设，在发展和谐劳动关系中充分发挥工会的重要作用
各级工会组织和广大工会干部要深刻认识工会在协调劳动关系中的重要职责，坚决贯彻党中央重要指示精神，着眼于发展和谐劳动关系，坚持主动依法科学维权、旗帜鲜明地维护职工合法权益，坚持转变作风、加强自身建设，坚持突出工作重点、不断增强实效，切实在强化社会主义和谐劳动关系中发挥重要作用。
工会要不断加强自身建设，适应发展和谐劳动关系的需求。各级工会组织和广大工会干部要认真分析和把握工会自身建设面临的新形势新任务，以改革创新精神加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、能力建设和反腐倡廉建设，不断提高工会自身建设科学化水平。当前尤其要审时度势，顺势而为，进一步加大企业工会特别是非公企业工会的建设力度，提升企业工会工作科学化水平，在推动劳动关系和谐发展中发挥工会组织更大的作用。
工会要围绕中心、服务大局，促进劳动关系和谐发展。加快转变经济发展方式，为工会推动发展和谐劳动关系提供了很好的切入点和着力点。工会要抓住这一难得的历史机遇，以大力实施职工素质工程为载体，充分发挥工会“大学校”作用，找准提升职工队伍素质和推动企业发展的结合点，在加快推进经济发展方式转变中发挥工会独特作用，发展和谐劳动关系。
工会要强化源头参与、监督法律法规落实，促进劳动关系和谐发展。工会要进一步加强源头参与，积极参与和推动工会法、社会保险法、企业民主管理条例、企业工资条例等法律法规规章的制定和修改。配合人大加强对劳动法律的执法检查，协助政府部门加大劳动保障监察力度，密切工会劳动法律监督与政府劳动监察的协作，严肃查处劳动关系领域的各类违法行为，并努力将广大劳动者的愿望和要求转化为有效的法律和社会政策，以推动法律法规的建立健全来促进劳动关系和谐发展。
工会要广泛深入组织开展创建劳动关系和谐企业活动，促进劳动关系和谐发展。近些年来，创建劳动关系和谐企业活动范围由点到面，参加企业由少到多，内涵不断提升拓展，取得了显著成效。各级工会要以更加强烈的责任感和紧迫感，更加扎实有力的措施和行动，积极推动创建劳动关系和谐企业活动向全面创建和谐企业延伸、向引导职工全面发展深化、向实现全面覆盖拓展，不断为建立完善社会主义新型劳动关系注入新的生机和活力。
（责任编辑：年巍）
