金融危机后，关于新一轮“民工荒”的原因和影响众说纷纭。笔者个人认为，“民工荒”问题的连锁出现，是劳动力市场价格与内在价值背离的客观反映，既是我国现阶段劳动关系转型的规律性变化，同时也是城乡二元劳动力市场运行的阶段性特征，既有其偶然性因素其中也有必然性理由，如果说在后金融危机时期这个特定时点上爆发，或许具有一定不确定性和偶然性因素，但劳动力市场结构状态和供求关系失衡迟早要显现，也是我国工业化和城镇化发展到特定阶段的必然产物，是一个不以人的意志为转移的客观历史进程。
如果要深刻认识和客观分析产生的原因和背景，笔者认为，既有市场引导调节机制失调和经济运行质量不高等原因，也有诸如社会管理和公共服务体系不到位，劳动关系立法和社会法制环境尚需完善，现行劳动关系发展格局亟待规制等因素，所以要做好综合统筹考虑和科学理性分析，找出合理又合乎实际的路径，逐步解决“民工荒”对我国经济社会造成的影响。
加快经济发展方式深刻转变，重点加强传统产业的转型升级和新兴产业的孵化。
从宏观调控环境来看，要实施积极的公共财政政策和充分就业政策，形成科学发展观和正确政绩观的社会客观评价体系。要加快政府职能转变和公共就业服务能力，特别是要完善社会道德与中介组织的建设，把市场引导机制和宏观调控政策有机结合，加强人力资源的统筹管理和有效配置，营造“体面劳动、共享幸福与尊严”的劳动法制环境和社会舆论氛围。从优化产业政策而言，要坚定不移地走新型工业化的发展道路，走资源节约型和环境友好型可持续发展道路。
要从统筹城乡发展和加速城镇化进程的高度，发挥优质职业教育和技能培训资源的示范作用，提高农民工的劳动职业技能和现代文明素质，加快向现代服务业和创意性产业等非劳动密集型流动，加速向先进制造业等知识技术资本密集型行业转移。
从拓展就业空间来说，要积极结合国际国内两种资源和两个市场，结合科技产业信息化和企业人才智能化的特点，大力培育和孵化新兴的国民经济支柱产业，加快传统产业的重组分化和行业再造工程，通过拉动经济发展创造大量的劳动力就业机会，通过提高企业职工收入创造出更多更新的国民财富；探索提高我国劳务输出和权益保障的新途径，扩大农民工劳务输出和国外就业的发展空间，从而为城乡劳动力的市场有序流动和系统培育发展，不断提供经济发展基础和产业背景支持，提供人力资源配置条件和施展本领才华的舞台。
统筹城乡经济社会协调发展，制定促进农村剩余劳动力流动转移就业整体规划。
要深入推进城乡经济社会一体化协调发展，统筹解决好农民工的劳动权益和社会保障问题，提高社会管理和公共服务的均衡性和持续性，有效维护城乡利益和谐与劳动力市场稳定；要彻底打破城乡二元结构和现行户籍制度的瓶颈，加快农村剩余劳动力的教育培训和流动转移就业，努力使各级政府的各项亲民和富民政策落到实处，从根本上解决社会心态失衡和公共管理脱序问题；要加大惠及城乡的公共财政政策的实施力度，加大对农村基础设施和公共教育资源的投入，减小城乡居民的劳动福利待遇和社会保障制度的差距；加快推进我国经济劳动关系和社会保障制度的立法，营造公平正义和谐稳定的劳动法制环境；要结合办公自动化条件和现代信息技术手段，建立劳动管理数据库和公开信息发布制度，完善城乡统一开放的劳动力市场监管体系，有效降低农民工流动就业的盲目性和实际成本，促进农村剩余劳动力资源的科学有序合理自由流动；要适当改革我国基层民主选举和公民权益保障制度，在人大政协中同比大幅增加农民工的代表委员，畅通农民工群体的利益诉求表达和维护渠道，完善城乡居民的劳动经济权益和社会保障制度，特别是适合各类农民工群体的社会保险制度，为农民工有效融入城市提供政策措施和精神动力。
加强农民工的劳动技能培训，提高农村剩余劳动力在城镇内就业的能力和意愿。
要把加强农民工的就业技能和文化素质培训，放在促进经济持续发展和改善民生的高度来把握，纳入到国民经济和社会发展规划中统筹考量，在各级财政预算中建立定期拨付专项培训资金，纳入财政结算专户中严格审查和管理，提高我国职业教育和定向技能培训的效率。
要建立我国特色多元化的劳动技能培训制度，充分发挥政府职能部门、工会和社会公益组织的作用。由政府部门制定职业技能培训大纲和规定教学内容，充分利用政府和工会现有的教育资源和文化阵地，适当引入公益性的职业教育结构和中介组织参与，在认真考核培训工作绩效和任务完成情况的前提下，各级财政要给予适当的专项补贴和资金扶持，满足城乡不同农民工群体的劳动就业需求，提高参与职业培训各方的积极性和主动性。要根据城乡劳动力供求形势实现动态调节，建立和形成城乡劳动者充分就业的“蓄水池”。
要加强对农民工的文明素质教育和思想引导，各级工会要积极配合政府部门开展工作，提高农民工的产业工人和新市民意识，开展有益于他们身心健康的精神文化活动，帮助他们依法表达利益诉求和维护合法权益。
发挥市场价格机制导向作用，着力优化配置经济资源和提高农民工的适应能力。
要发挥市场价格机制对供求关系的导向作用，各类企业要科学合理地设计劳动薪酬制度和技能晋升办法，增强优质企业文化对农民工的吸引力和凝聚力，动员农民工根据自身的文化程度和技能素质，进行科学的职业生涯设计和劳动岗位选定，在劳动中提高自己的技能素质和生活质量，在劳动中发挥自己的聪明才智和适应管理能力，依法合理有序和理性对待企业劳动争议案件；要结合经济发展和企业经营的实际，完善劳动力市场价格指数和市场定价机制，提高行业中介组织作用和提倡道德自律行为，建立企业和行业性劳动争议调解组织，提高农民工的工作环境条件和家庭生活质量；各级工会要维护包括农民工在内所有职工权益，主动把他们吸纳到企业各种形式的民主管理中来，深入开展行业、区域和企业层级的工资集体协商，建立职工工资随企业效益适度增长和支付保障机制；要加强对劳动力市场和企业劳动用工的引导，规范市场责任主体合法理性的经济行为，减少劳动力市场的非理性波动和盲目流动等，健全完善政府有效监管的工资宏观调控体系，特别是行业工资指导线和企业的最低工资标准，以及城镇低保对生活困难农民工的有效覆盖；要加强各级人大的法制监督和政府的劳动监察执法，督促企业认真履行社会责任和民主管理，形成保证农民工就业稳定性的普惠性政策体系。
强化城镇对农民工人文关怀，减少社会劳动就业的歧视和实行同工同酬的制度。
要加强社会法制意识和公民道德素质的教育，强化各级政府特别是城镇企业对农民工的人文关怀，纠正城镇和企业对于农民工的社会和劳动歧视，营造城乡劳动者稳定和谐相处的社会生活环境；要及时修订不合时宜的劳动法律法规和政策，消除对农民工流动转移就业的体制性制度性障碍，重点要改善农民工的居住条件和子女上学难状况，加强对农民工的社会保障关怀和困难救助制度；促进社会民主权利和企业民主管理的有效落实，保障农民工在社区和企业管理中享受公平待遇，增强他们及家庭成员对城镇社会的归属感和亲近感，为他们享受同工同酬、同责同权创造条件和可能；要建立现阶段农民工社会保险制度分层结构，完善农民工社会保险流动转移和有效接续办法，最终实现城乡社会保险制度的合理衔接和并轨，保障农民工共享统一的劳动保障和社会福利待遇。
（责任编辑：年巍）
