11月10日:重罚电信,能为消费者带来多少利益?

2011年11月10日 09:40   来源:中国经济网综合   

    新闻背景:

 

     国家发改委正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域的垄断问题,如事实成立,两家企业或遭数十亿元罚单。(11月9日央视《新闻30分》)

 

 

齐鲁晚报:有损民生的垄断都该被打破

    国家发改委此次毫不留情地打出反垄断重拳,4.58亿中国网民自然举双手赞成,然而仅靠一纸天价罚单,能够撼动电信行业垄断当道的格局吗?此次处罚之后,困扰上千万铁通、广电等用户的断网、掉线问题,能否得到彻底解决?在发改委指出联通与电信恶意抬高网络接入成本后,眼下日益攀高的网络使用费用,何时能够明显下降?另外,在接下这次天价罚单之后,监管部门又将如何杜绝联通和电信“羊毛出在羊身上”的念头?

长江日报:区分垄断问题的不同性质

    垄断是市场经济的毒瘤,反垄断必须对垄断有清晰的认知,区分不同性质的垄断问题。在国家话语或者法律层面,反垄断多是针对企业行为,比如经营者达成垄断协议,经营者滥用市场支配地位,具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等,但在社会话语层面,反垄断可能还指向垄断作为一种稳固的地位、难以撼动的身份,比如知识界、民间所谓的“垄断行业”、“垄断企业”等指称。

中国青年报:垄断的宽带接入终于要被管制了

    垄断之弊,人人皆能说上几句,而中国电信和中国联通涉嫌价格歧视,向用户提供质劣价高的服务等霸道行为,无疑为此提供了又一例证——但凡占有市场支配地位,就有滥用的冲动;但凡监管不严,再加上违法成本过低,它必然一次又一次地既不把法律放在眼里,更不把用户利益放在心上。

京华时报:电信联通涉嫌垄断请勿“一罚了之”

    服务质量差而使用价格高,这正是市场垄断的典型症状。发改委此番主动出击,表明政府部门对于似乎已经成为行业惯性的垄断行为及其危害仍然保持着足够的警醒。这一点诚属可贵,有利于激发公众参与对日常生活中常见的、不涉及国家经济安全的不合理垄断行为进行监督和纠偏。一旦政府和社会各界共同防范不合理市场垄断的局面形成,不仅对于民生的发展有益,对于经济体系布局的合理化也大有帮助。

红网:反垄断调查应尽快转换成公共利益

    公众对垄断长期有着切身的痛感。垄断最可怕的,就是只此几家,别无分店。而这几家垄断企业,也常常结成垄断联盟,对公众利益进行围剿割肉。事实上,中国电信与中国联通在宽带问题上带给消费者的痛楚实在太深了。只要到网上随便搜索一下,就会发现控诉的声音如同潮涌。只要到现实中随意调查一下,恐怕也会听到无数抱怨与责骂的声音。然而,垄断是强势的,面对松散如土的公众维权,垄断企业始终未能低下傲慢的头颅。

经济参考报:反垄断之剑不能仅挥向电信领域

    因垄断而生的种种弊病,并非电信领域所独有。国内的铁路、石油、民航、钢铁、盐业等领域皆有此病,且民怨丛生,破除垄断已是共同的期待。遗憾的是,2008年反垄断法实施至今,反垄断案件数量呈逐年增长之势,但大多集中在外资并购领域,不曾对国内的垄断企业动过刀子。

武汉晚报:反垄断当学欧盟打“虎”

    无论是维生素卡特尔、啤酒卡特尔和电梯卡特尔的纷纷被“斩落马下”,还是微软的“服输”,都印证了欧盟勇于“挑硬骨头啃”。今年年初,西班牙政府反垄断监察机构,国家竞争委员会宣布,对法国欧莱雅公司、美国宝洁公司等多家化妆品制造商处以共5000万欧元罚款,理由是8家企业在将近20年期间结盟操纵价格,阻碍了欧洲市场的竞争。反观国内,我们在反价格垄断上就软弱得多,比如,4月份发改委对联合利华开出的罚单,难伤巨头筋骨。

红网:反垄断调查将是宽带发展的“拐点”

    电信联通垄断宽带接入市场的格局,早就是事实存在的,根据政府部门工作方式判断,发改委必定是已掌握到足够证据,才会公开承认在对两公司做反垄断调查。因此,如果没有发生大逆转的话,两公司垄断事实坐实可能性极大,至于处罚力度,则看情况而定。不过,对于民众来讲,最关心的并不是处罚金额,因为二者都属于国企,罚款不过是左手倒右手,徒具象征性罢了。民众最关心的是网费能否因此而降低,网速能否提高,这才是反垄断的最大意义,必须让消费者获益。

红网:宽带接入领域的反垄断调查为何慢半拍

    显而易见,两巨头垄断市场对财政税收和国有企业来说是最有利的。高昂的收费,可以带来巨额财政税收,也可以为国有企业赚取丰厚的暴利。而真正达到公平竞争的话,利润必然很薄,税收更不待言。因而,职能部门与企业便达成了一种天然的政企同盟,进而纵容了宽带接入领域垄断的肆虐。显然,只有破除这种天然的同盟,让反垄断的机制正常运行,才能从根本上保护消费者的合法权益。

 

    CE编后语:

 

    发改委重拳出击严查电信联通垄断,诸多媒体叫好。可是想过没有,这样的严打真能让网费真大幅度下降并惠及消费者吗?


    从打击力度来看,最严重不过罚款十几亿,这对于脑肥肚圆的中国电信是小菜一碟,还可能这几十亿的罚款左手倒右手,落入职能部门的虎口,反过来继续养肥电信联通。


    进一步说,《反垄断法》08年出台,相关部门要是真的为消费者着想,为何不在08年严查垄断,偏偏选在这个时候呢?


    其实,不管如何重罚,目的都是为了惠及消费者。所以,想办法切断相关部门与企业之间的经济纽带,让反垄断机制正常运行,建立起具备法制保障、竞争自由的市场环境,让宽带接入费用趋于正常化,才是消费者乐于见到的结果。

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(责任编辑:王雅洁)

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