没有罚则的高温补贴只能是纸上津贴

　　面对高温天气，在室外作业的工人特别是建筑工人挥汗如雨，除了调整作业时间以外，国务院发出通知，要求企业必须发放一定的高温补贴，在室外工作的每人每月200元，在室内作业没有空调的要发放150元。广东省政府再次发出通知，要求做好工人的防暑工作，按国务院的规定发放高温补贴。然而据有关部门的调查，目前绝大多数企业都没有发放这笔补贴，不仅如此，甚至连水都没有喝的，要喝水工人还得自己掏钱买，本来就不多的工资，一天光喝水就要三五元，一个月下来就是一百多元，这对工人来说，是一笔不小的负担（南方日报13日）。

　　有关部门发出通知，要求企业给在室外工作的工人发放高温补贴，用心当然是好的，然而好话好说，大话易说，好事却难做。有关部门只是发出一纸通知，要求发放高温补贴，表面看来是为广大群众做了一件大好事，但除了发通知书之外，就好象是大功告成了，就万事大吉了。试想，中国的企业主就那么听国务院的话，就那么认真执行国家政策，就会那么将国务院的政策通知当一回事？想来，这发通知的有关部门也太天真了，太幼稚了。中国的企业主们历来只重视自己赚钱，缺少社会公德与社会责任感，哪会将工人的死活当一回事？哪会把工人的生命与健康放在心里？只发出通知，却没有相配套的处罚细则，这样的通知尽管来自国务院，然而仍然只是一张纸老虎，中看不中用，没有人会把它当一回事，很少有人会认真执行。有人说，缺少处罚细则的高温补贴，就只能是纸上津贴。曹操望梅还能止渴，但在大热天里又是在室外的大太阳下工作，这纸上的高温补贴是无法解渴的。有关部门办的好事，就因为缺少相配套的处罚措施，而发挥不出效力。所谓的好事，只能是让人更纠结。因为以前人们还不知道有“高温补贴”这一回事，也就不会有那么多心头纠结。现在知道了，却无法享受，反而使人更难过。

　　有关部门要想给民众办好事，除了要出台相应的政策与措施之外，还得有相配套的处罚规则，如果不认真执行国家的方针政策，就必须受到怎样的处罚，绝不给人以有机可逞，绝不让钻政策空子的人得到便宜，必须为自己不执行国家方针政策付出巨大的代价，必须树立国家方针政策的权威性，不容许任何人挑战其权威性，必须不折不扣地认真落实。只有树立政令的权威性，任何违反者都会受到严厉的处罚。这样，人们才会认真执行国家的方针政策。现在，高温补贴还只是一纸通知，还只是写在纸上，还缺少相应的违反后的处罚细则，工人的合法权益还未能真正得到有效的保护，在此工人投诉无门、有关部门无法细究的情况下，国务院有关部门应尽快出台相应的处罚细则，以完善这一公民合法权益的执行，才是要紧之事，不然，国务院出台的政策一再受到挑战，其权威性必定会慢慢消失殆尽。

（责任编辑：胡可璐）