近日，江西省弋阳县城管大队在城区人行道和市政道路划出100多个摊位，组织占道经营的摊贩竞价拍租，价高者得，得者发证算合法经营。最终，城管部门以“城市道路占用挖掘费”的名义，收取了69家摊点的139390元竞价拍租资金。（5月13日《人民日报》）
人行道是干什么用的？现代汉语词典是这样解释的：马路两旁供人步行的便道。人行道也可以拍卖经营，说老实话，笔者很佩服城管部门丰富的想象力。一个简单的问题是，人行道成了经营摊点，行人该往哪里走，是与经营摊点亲密接触、磕磕碰碰，还是到马路中央与汽车竞争？在笔者看来，拍卖人行道，除了给百姓出行带来不便外，更是在诱导百姓违反交通法规。
进一步说，用纳税人的钱投资修建的人行道并不是城管部门的私有财产。只有广大纳税人与老百姓才是人行道的真正所有者。城管部门的职责就是代表政府为百姓提供城市管理服务，营造良好的城市环境，根本无权单方面改变人行道的性质与用途。俗话说：放牛娃没有牛。现在，放牛娃把牛的使用权卖给主人，创收自肥，这不是欺负牛主人吗？也难怪有人反对了。
人行道被摊点挤占，影响公众利益，威胁公共安全，城管部门无疑是有责任的。整治违章占道经营、让人行道回归其本来面目，是城管部门的应尽之责，城管部门不但不想办法加强管理，反而自作主张拍卖人行道经营权，试图让占道经营合法化，以“城市道路占用挖掘费”这种荒唐的收费名目创收渔利，实在令人匪夷所思。
城管部门表示，拍卖人行道是考虑到目前经营者的生计问题，此举是为了照顾弱势群体，拍卖方式体现“公开、公平、公正”。按理说，这些经营者是人行道拍卖的受益者，他们应该十分感谢城管部门。但记者调查发现，这些“受益者”并不满意。一小摊主说：“一天卖200元水果，一月要交几千元，除掉本钱，再除掉租金，根本赚不到钱。”另一摊主说：“为什么不严格审查参加拍卖者的身份？他们内部人参加拍卖，故意抬高价格，到手了又加价租出去。”城管部门拍卖人行道经营权，拍卖的结果无非是让有钱、有门路的人来垄断人行道市场。困难群众能得到多少好处？
退一步讲，从城市管理与市场需求的角度考虑，即使政府确实需要拍卖人行道经营权，整个拍卖过程也必须在法律框架内进行。比如，行人怎样走路？拍卖人行道经营权与《行政许可法》精神冲突没有？拍卖的主体是谁？竞拍程序如何走？拍卖所得由谁收取，如何管理、使用、监管？等等。这些都需要政府作出周密的制度安排，召开有代表性的听证会，广泛征求市民意见，由民意来决定。
不仅是人行道被拍卖，近年来，政府部门打着管理城市、经营城市的幌子，拍卖城市公共资源，出让地名、公交站点命名权、公共设施经营权，借机创收的例子举不胜举。政府部门如此热衷拍卖公共资源，利益驱动当然是重要诱因。但是，笔者认为，这实际上也与政府部门权力过于集中，尚未养成尊重民意的习惯有关。而且，随意拍卖公共资源，除了媒体曝光、民众反对以外，政府部门违规成本十分低廉。要遏制住政府部门“经营”公共资源的利益冲动，学会权力谦卑，光靠民众用脚投票远远不够。给公共资源修筑法律制度防火墙十分必要。
（责任编辑：胡可璐）
