经济社会生活的多样化和民主法治建设的推进，对人大工作的要求和期待越来越高。适应这种新形势、新要求和新期待，十分重要的一条是不断加强对人大工作特点、规律的认识和运用。政治实践尤其是人大工作的实践也充分表明，全面正确地认识和运用好人大工作的特点、规律，不仅是提高人大工作质量、实效和水平的重要保证，而且对于增强人大工作的科学性、稳定性和前瞻性具有至关重要的意义。
人大工作的特点、规律本质上是人大制度和人大履职内容的反映。概而言之，人大工作的特点主要有五个方面：
一是政治性，包括人大工作的党性原则即党对人大工作的领导和人民性原则即人大是实现人民当家作主的根本途径；二是法律性，包括人大职权、人大履职程序的法定性和人大履职结果(法律、法规、决议、决定等)所具有的法律效力；三是合议性，包括少数服从多数的民主原则和一人一票的平等原则；四是程序性，包括人大履职的环节和过程等；五是公开性，包括人大工作的透明度和社会参与度。人大工作的规律则是人大履职过程中所体现出来的若干内在、必然的联系，比如：人大工作必须坚持依法办事、依程序办事；必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；必须代表、反映和维护人民群众的利益；必须坚持民主集中制原则等等。这些特点和规律归结到一点，就是人大工作绝不仅仅是一般的行政性、事务性工作，而是体现我国社会主义民主政治本质，并具有很强法律性、程序性的政治实践活动。人大工作不是“简单劳动”，而是一门很大的学问，做好人大工作需要很高的艺术和政治智慧。
正确认识和运用人大工作的特点、规律，必须进一步克服对人大工作存在的一些模糊认识。改革开放以来,特别是党的十五大提出依法治国基本方略以来，社会各方面对人民代表大会制度的了解不断增多，人大在政治、经济和社会生活中的地位和作用越来越重要，但是毋庸讳言，仍
然有一些同志对人大和人大工作存在着这样那样的误解。这些误解已经成为新形势下人大工作和我国社会主义民主政治发展亟待破除的思想障碍。如有的同志以为人大工作简单易做，甚至将人大履职与翻翻法律、搞搞调研、走走看看、开开会议、提提意见、写写报告、过过程序等同起来，因而不懂脑筋、不思进取；又如有的同志认为，宪法和法律虽然赋予人大许多法定职权，但有些职权难以实际操作，结果止步于困难，怨天尤人、无所作为。如此等等，其实是
对目前形势和人大工作发展的一种错误分析与判断。胡锦涛同志在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话中明确指出：“为了保证实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须认真落实宪法赋予人民代表大会及其常务委员会的各项职权，充分发挥人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关的作用，使人民代表大会及其常务委员会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”胡锦涛同志提出的“三个机关”的重要思想为新形势下人大工作的创新发展指明了方向，也很好地解答了一些同志的误解和思想疙瘩。认识和掌握人大工作的特点、规律，目的不是做纯粹的理论研究，而是要有助于进一步理清思路，更加自觉地在人大履职过程中充分有效地加以运用。今年是上海世博会的举办之年，也是“十一五”、“十二五”规划的衔接之年，同时还是本届人大的届中之年。人大工作要做到年年有进步、届届又发展，今年非常关键。刘云耕主任在谈到坚持和完善人民代表大会制度时指出：“''坚持''和''完善''是辩证的统一，两者不能偏废。”“''坚持''一定要铁了心，心无旁骛，”“''完善''一定要静下心，不浮躁。”“当务之急，就是要进一步落实与人大工作相关联的已有法律。”这既阐明了当前人大制度建设和人大工作的重点，也为上海人大如何在正确认识和运用人大工作特点、规律的基础上，不断开创人大工作的新局面，提出了重要指导意见和要求。
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