个人立法是公民精神演练

2010年01月07日 07:21 来源：长江日报 □ 周东飞

    2009年12月，历时一年，河南省洛阳市一家电瓶维修店店主吴公民终于草拟出《电瓶修复市场规范(征求意见稿)》。吴公民原本是洛阳某大学的法学老师，开电瓶维修店之后深感这个市场比较混乱，遂萌生了制定一个电瓶维修方面的法律、法规来规范市场的想法。不过，当地政府法制局回应说，这个想法很好，创意不错，但是难成地方性法规。(1月6日《郑州晚报》)

    应当说，“个人立法”的说法并不准确，更严谨的表述应当是“个人起草法规草案”。当地官方的回应也不无道理。从吴公民所拟“法规草案”的内容来看，也更适合作为一部行业自律规范，而不是地方性法规。但无论如何，公民“个人立法”的尝试都值得赞许，至少它是一次难得的公民精神演练。

    公民精神的一个核心要义是，有愿望有能力去参与公共事务。事实上，积极的公民足以推动社会发展的进程，甚至改变公共事务运行的方向。去年10月，广州“破天荒”地向社会公开了市级部门预算，从而在此前以“国家秘密”为借口的重重幕布上撕开了一道口子。不仅上海等城市也一改口风承诺积极跟进，而且在国家层面也启动了所有中央部门预算都向社会公开的3年“倒计时”。而这些积极连锁反应的起源，是“公共预算观察志愿者”李德涛坚持向广州市财政局提出的申请。从中很容易看到那些积极公民的身影，他们有参与公共事务的意愿而且不缺乏专业素养的准备。

    回到洛阳市民尝试“个人立法”的话题上，这样的公民精神演练正是一个锻造积极公民的过程，从参与意愿到参与能力都能在这样的演练中受益。可以设想，即便此次“个人立法”未能成功，这位名叫吴公民的公民作为一个有准备者，同样能在今后的立法事务或其他公务事务中发挥自己的才能。时代进步伴随着公民社会的成熟，而大的公民社会不是一个空洞的概念，它由一个个积极的公民组成。从这个意义上，吴公民的“个人立法”有理由获得致敬。

（责任编辑：年巍）