根据中国企业家调查系统披露的数据显示，2006年至2011年（不包括2009年）我国制造业产能利用率分别为77.2%、78.5%、77.4%、78.3%、77.2%，2012年前两个季度制造业产能利用率分别为77.2%、77.8%。目前，我国制造业产能利用率要低于2007年和2010年的水平，仍处于近年较高水平，也高于部分机构估算的60%左右的产能利用率。
我国当前产能利用率依然处于近年的较高水平，这说明微观主体经济活动依然较为活跃，宏观经济增速虽然下滑，但是并没有想象的悲观，实体经济生产依然处于正常水平范畴。
产能利用率即为企业实际生产量与生产能力之比，反映了一个国家生产要素利用效率。产能利用率走势与宏观经济周期具有较高的正相关性，表现为经济繁荣时期，产能利用率将上升，经济衰退时期，产能利用率将会降低；另一方面，产能利用率也反映了产业结构是否合理，如果行业产能利用率过低，可能意味着行业产能过剩，有必要通过各种措施实现“瘦身”，诸如淘汰落后产能、合并重组、加强产能国际转移。
制造业是工业的重要组成部分，而工业又是我国国民经济的重要组成部分，当前制造业产能利用率反映出当前我国制造业运营平稳，这成为稳定经济、稳定投资的重要因素。我国经济运行相对平稳，不必过度担忧，更不需要通过大规模刺激政策追求经济的快速反弹。从制造业产能周期看，经济企稳的内在积极因素正在不断聚集。
产能过剩问题在经济增速放缓、需求下滑的大背景下进一步得到暴露，诸如水泥、钢铁等行业，行业供需矛盾进一步加大，这直接反映到市场价格上，我国生产资料价格已连续四个月下降。同时，值得注意的是部分企业为了摊销固定成本，在生产资料价格持续下降的过程中，反而进一步加大生产，暂时提高了产能利用率，但是在需求难有较快回升的情况，企业未来去库存的压力会比较大。
虽然，我国近年来一直推进淘汰过剩、落后产能，但是在地方政府的保护下或者其他变通途径，很多行业产能不仅没有削减反而增加了，在经济增速放缓的情况下，地方政府淘汰过剩产能的决心和行动可能有所松懈。
因此，各地政府在相关政策制定时，应从以下两方面考虑：
首先，稳增长政策还是要加强企业减税政策，提高微观企业的生产、投资积极性，这将带动投资、用工需求的稳定或者较快增长，对于经济增长和社会稳定都有很大的积极意义。
其次，部分过剩产能需要通过政策手段进调整，这样有利于提高经济效率。主要是需要加强设备、技术改进支持力度，提高生产效率，促进先进产能的发展；另一方面，加快淘汰落后产能。最后，加快企业“走出去”转移过剩产能。我国要利用好国内外两个市场，进一步拓展市场空间，通过对外投资、兼并收购等方式，加强企业“走出去”，进而达到转移过剩产能的目的。（袁吉伟）
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（责任编辑：李志强）
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