自从2008年5月开始施行《中华人民共和国政府信息公开条例》以来，政府信息从保密走向公开，特别是对公众反应强烈的公款吃喝、公款出国和公车私用等情况，在政府信息公开中都有所体现。但公众公开三公经费情况并不满意，因为三公经费公开之后，公众发现，三公经费公开得并不详细，非常笼统，公众感到有问题的三公经费，并没有因此而处置过任何一个官员。
所谓三公经费是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。三公消费还被列为国务院纠风办的一项重要工作内容。如国务院纠风办在2011年纠风工作实施意见中提出，从严控制和压缩因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出，严肃查处变相利用公款出国（境）旅游，违规核定用车编制、超标准配备更新和违规使用车辆，利用公款大吃大喝、游山玩水、请客送礼和进行高消费娱乐健身活动等问题。
类似这样的文件不知道出台了多少次，但效果一般。究其原因，对于三公消费的治理，我们还停留在行政治理阶段，还把三公消费当成政风行风等不正之风，而并没有把三公消费提高到法律治理的层面。发现有问题，也当成作风问题，批评一下了事，甚至连批评都懒得进行。这种把三公消费停留在行政治理的现状，是三公消费问题无法根治的根本原因。将三公消费的治理上升到法律层面，才有可能根治三公消费中存在的各种问题。尽管信息公开条例第三十五条规定，行政机关违反本条例的规定，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。但如果没有相应的法律相配合，这条规定基本就是无牙的老虎、聋子的耳朵。
近日温州市委市政府下发《关于改革和加强公务接待管理的通知》。这份通知主要明确了“三严四禁”，即严格执行工作餐制度、严格执行公务卡消费制度、严格执行公示报告制度；禁止午餐饮酒、禁止同城接待、禁止超规格接待、禁止经费超支。其中，公务用餐消费规定为60元。这被很多人士叫好，认为值得效仿。但笔者并不看好，指望用内部文件规定就可以制止公款吃喝，事实早已经证明效果不彰。当然，也不能说完全无用，这个通知的内容可以作为将来出台相关法律的参考。
他山之石，可以攻玉。欧美发达国家对于三公问题都是依法治理，发现违法，坚决查处，使得政府官员对于三公问题不敢越雷池一步。如在公车私用问题上，一经发现轻则丢官，重则坐牢。德国前卫生部长公车私用时丢车，成为丑闻，不但自己丢官，还影响了当时的议会选举结果，令其所在的政党在选举中惨败。意大利西西里岛墨西拿市市长携妻子用公车外出旅行，被判6个月监禁。
总而言之，如果不从法律上把三公经费这只老虎关进笼子，出台多少行政规定都无济于事。治理三公经费，是法律出手的时候了。
（责任编辑：武晓娟）
