省第十次党代会以来的五年，是广东为创造民生幸福奋斗的五年。我们的一条宝贵经验就是，发展必须惠及民生幸福。就是说，经济、政治、文化、社会发展的过程和发展的目的，都必须始终围绕满足人民群众的物质和文化需求，让人民群众切实享受到发展成果，增强幸福感。只有始终坚持发展必须惠及民生幸福这个主题，才能使科学发展成为广大人民群众的自觉追求。
五年来，广东始终坚持把人民幸福放在一切工作的首位，扎实解决“基本民生”、“底线民生”、“热点民生”问题，大力推行“规划到户、责任到人”扶贫开发新模式，建成珠三角绿道网等一批惠民工程，城乡居民收入稳步提高，城乡区域发展差距有所缩小，平安广东建设水平不断提升。在全省上下的一致努力下，幸福广东正在慢慢成为现实。
这样的成绩是科学发展的成果。未来五年，我们要继续坚持发展为民生的宗旨，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是保障和改善民生的指导思想，改善民生则是贯彻落实科学发展观的实践之基，二者内在地统一于建设中国特色社会主义的伟大实践之中。发展是科学发展观的第一要义，是改善民生的基础和前提，离开发展谈民生，就会成为无源之水、无本之木。广东这些年虽然取得了一些民生发展的成就，但是仍然要牢牢抓住经济建设这个中心，为继续发展民生奠定更坚实的物质基础。现在，广东已经告别了经济“高速增长”期，相应地进入了“平稳增长期”，但这并不意味着不要发展了。作为我国GDP总量最大的省份，广东人民的生活水平在全国总体处于上游，但仍然存在城乡差距拉大、区域发展不平衡、经济社会发展不协调等问题。必须看到既有“富广东”，也有“穷广东”，既有经济飞速发展中受惠的人群，也有未曾享受到改革发展成果的人群，这就是我们面对的基本省情。我们必须立足于这个基本省情，继续把发展生产力作为首要任务，着眼于社会主要矛盾的解决，促进经济又好又快发展，为改善民生提供强有力的物质保证。
人民群众不但是物质财富和精神财富的创造者，也是社会发展成果的最终享有者。科学发展观从最广大人民的根本利益出发，提出以人为本的核心理念，回答了“为谁发展”、“靠谁发展”的问题。坚持以人为本，就是要始终把人民的根本利益放在首位，急人民之所急，想人民之所想，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋。我们欣喜地看到，广东持续不断创新方法解决民生问题，真正体现了以人为本。扶贫“双到”就是广东在全国率先推出的帮扶民生的政策。“规划到户、责任到人”是这一政策的最大特点：一是没有具体扶贫项目的不给资金，二是帮扶的对象要“到户、到人”。实施这一政策两年多以来，广东已有上万干部扎根基层，深入到一个个贫困山村调查研究，为广东的扶贫开发探索出一条条行之有效的途径，大面积解决了长期以来困扰广东的扶贫难题。这是发展惠及民生幸福的典型例子。
古今中外，得民心者得天下，失民心者失天下。中国改革开放以来最重要和最根本的经验，就是只有走上以人为本的科学发展轨道，才能实现党和国家的长治久安，实现中华民族的伟大复兴。对广东来说，下一个五年面临的民生任务丝毫不比过去五年轻松。我们既要实现经济大发展，又要在保障民生上走在全国前列，这是时代赋予广东的历史使命。未来五年，各级政府将以什么样的勇气和魄力创新制度，解决民生难题，交出什么样的民生成绩单，让我们拭目以待。
（责任编辑：武晓娟）
