谭浩俊：“稳增长”亟需改变民企持币“过年”状态

    国务院总理温家宝近日在湖北考察时指出，当前我国经济运行总体平稳，经济增长仍在预期目标区间，但经济社会发展面临的国内外环境更加错综复杂。他强调，要“把稳增长放在更加重要的位置”。(5月21日《北京日报》)

    众所周知，在经历了三十多年快速发展以后，在对经济的认识方面，中国人已经不太习惯于“下行”这个概念。如果经济持续处于下行状态，就会使很多人对经济发展的前景和预期失去信心，甚至对管理层驾驭复杂形势的能力产生质疑。在这样的情况下，“把稳增长放在更加重要的位置”，是十分必要的，也是相当正确的。关键是，如何去稳增长，如何才能尽快遏制住经济下行的趋势。

    此前有很多分析都认为，中国经济将在二季度停止下滑，并呈现缓慢复苏的状态。但是，实际状况远比想象的要复杂得多。4月份的经济数据及相关指标显示，经济不仅没有停止下行，且企稳的迹象也不明显。

    造成经济下行的原因，除国际经济环境的恶化使出口对经济的拉动力严重下降之外，投资、消费两个环节，也出现了许多问题。也就是说，支撑中国经济快速发展的“三驾马车”，都因为这样或那样的问题，无法继续给经济增长提供足够的支撑力和拉动力。

    就中国目前的实际情况而言，必须注意的一个事实是，目前的生产性投资是严重不足的，除了部分国有企业、特别是中央企业在进行生产性投资之外，民营企业基本上都在持币“过年”，持币观望，鲜有主动投资的迹象。

    我们不赞成再依靠政府“大跃进”式的投资方式，来强制拉动经济的增长，维护经济的稳定。但是，面对生产性投资严重不足、实体产业“空心化”的问题，也决不能因为前几年的“过度投资”而投鼠忌器，将生产性投资也认为是不可取的手段。恰恰相反，生产性投资应当比出口和消费更加重要，更加具有紧迫性。因为，生产性投资严重不足，不仅影响了投资对经济的直接拉动作用，也直接影响了生产性消费，继而影响了正常的居民消费。

    有效启动生产性投资，不仅对当前“稳”住经济不再继续下滑十分重要，对实现经济可持续发展也十分重要，甚至更加重要。

    首先，要迅速制定和出台引导生产性投资的政策和措施。尽管金融危机以后，国家出台了一系列的行业振兴计划，但是，由于非生产性投资过度，市场出现了流动性过剩的问题。因此，行业振兴计划也大多被搁浅了。因此，必须尽快采取措施，启动行业振兴计划，启动生产性投资，让生产性投资来拉动经济增长，“稳”住经济不再继续下行。

    其二，要加大信贷资金支持力度。一方面，要加快信贷结构调整步伐，所有的商业银行，都要把支持生产性投资作为经营的主要目标，调整信贷结构，支持企业加快生产性投资步伐，加快设备改造、工艺调整、技术升级步伐；另一方面，由“降准”等政策手段取得的新增贷款，原则上只能支持实体企业和生产性投资，而不能再将资金用到其他方面。

    再者，要加强对生产性投资的财税支持力度。实体企业投资热情不高，很大程度上与过高的税负有关。因此，必须加大对实体产业、实体企业进行生产性投资的财税支持力度，凡是增加新的投资、设备改造、技术更新和引进先进技术和设备的企业，都要予以减免税或财政补贴。

    同时，要迅速出台鼓励和支持民间投资的实施细则。民间投资应当也必须成为下一轮经济发展的主力军，关键在于，必须从政策上给予民间投资者以信心和决心，消除他们进行生产性投资的担心和顾虑。同时，要为民间投资开辟更多的投资领域，尤其是垄断领域。

    “稳增长”虽不是一个新鲜字眼，但从目前的实际情况来看，也被赋入了许多新的内容。其中，如何才能“稳增长”，怎样的“稳增长”才是最可靠、最符合中国国情和当前实际的，值得好好研究和思考。(谭浩俊)

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（责任编辑：李志强）