16日召开的国务院常务会议，研究确定了促进国内消费需求的紧急政策措施。会议决定，今年安排363亿元中央财政补贴刺激内需。具体包括：安排265亿元用于补贴城乡居民购买符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器；安排60亿元支持推广1.6升及以下排量的节能汽车；安排22亿元支持推广节能灯和LED灯；安排16亿元刺激其它民用节能产品消费。
2008年秋全球金融危机爆发，2009年6月，中央政府紧急安排70亿元财政资金，补贴家电与汽车的“以旧换新”消费。到当年底，拉动汽车销售100万辆，家电500万台，直接增加内需1250亿元。刺激内需效果之好出乎预料，发挥了不可或缺的积极作用。
时过境迁，“内需补贴”再次重启，且补贴商品的范围进一步扩大，是否意味着中国经济再次面临了新的困境？就此有必要从本月11日国家统计局发布的今年前4个月宏观经济运行的关键性数据说起：判断经济运行态势，最直接的比对指标不是GDP，而是全社会用电量，因为它是反映生产和消费的先行指标。4月份，全社会用电量同比增幅仅3.7%，其中实体经济用电量同比增幅更低，只有区区1.55%，基本可忽略不计。用电量下降，发电量跟着下降。今年前4个月，全国发电机组利用率同比下降48小时。用电量大幅下降，说明实体经济的疲态仍在加剧。4月份国内规模以上工业增加值同比增幅继续下跌至9.3%，在3月份基础上进一步下滑2.6个百分点，这是自2009年6月首轮“补贴内需”启动以来，工业增加值增幅首次跌破10%。
中国经济“三驾马车”之一的外贸跌幅更令人忧心，投资也呈逐月下行，惟一拉力尚存的“马车”是内需，但剔除通胀百分比后，增幅只有11%稍多。而内需增幅10%是人们评判宏观经济运行态势的一个重要“心理关口”。
“三驾马车”同步失速，必连累到财政增收，4月份财政同比增幅只有6.9%，税收同比增幅更是下滑到2.6%，增幅下滑幅度高达23.3个百分点。税收是国内财政来源的大头，税收增幅下滑，意味着去年末中央经济工作会议锁定的“保增长”任务已取代“防通胀”任务，成为当下及未来数月中国经济宏观调控的第一要务。假如经济失速在未来数月得不到有效遏制，中央财政只会更“紧”。而财政越“紧”，则意味着支出总盘子必须相应减缩，从而致使内需更加不振。
中央财政增幅持续下滑，地方财政因“土地财政”枯竭而同样不容乐观。营业税是地方财政的大头，可今年一季度，地方营业税同比增幅只有7.6%，同比下滑达18.7个百分点。识者所知有二：其一，营业税下滑加剧，正好与内需增幅下行互为因果；其二，地方财政是民生保障的“主力军”（中央财政主要承担民生保障的转移支付），若地方财政实力不济，今年年初各地两会已做出的诸如社保、医保及科教文卫的民生改善承诺难免出现打折。
通过以上分析，可知此番果断重启“内需补贴”的极端重要性和迫切性。据测算，363亿元中央“内需补贴”能直接撬动内需4500亿元。当然，以去年中国经济近50万亿元的总盘子测算，新增4500亿元内需只能拉动中国经济将近1个百分点，这就如2009年首轮“内需补贴”那样，必须由地方财政作配套补贴，才能将撬动内需的杠杆作用放大。当下，地方财政普遍比中央更紧，这就需要各地讲政治、顾大局，想方设法筹措资金，为中央补贴提供配套补贴。假如地方吝啬于配套补贴的投入，扩大内需遏制经济失速的努力很可能事倍功半，反之则事半功倍。
（责任编辑：王雅洁）
