据悉,浙江省已通过温州金融改革试验区方案实施细则,还将出台《关于加快金融改革发展的若干意见》,全力打造中小企业金融服务中心和民间财富管理中心,建设金融强省。
目前包括温州金融改革试验区,是基于现有金融体系之外的新增型改革,而对主流信贷金融体系改革缺乏大的推进和触动。从这个意义上讲,温州市金融改革还称不上金融综合改革。当然,通过先行先试推进温州市金融综合改革试验区工作,以引导规范和创新管理为重点,无疑将使改革的步伐更加稳健。
中国经济和金融改革的实践说明,金融改革创新的内生动力还需要增强。
金融体系本身应该是为实体经济服务的,但却成为信贷矛盾加剧的主要问题环节,不得不通过监管指标设计和制度安排来调节。这种被动的调节具有一定成效,但只有增强深化改革的内生动力,通过深化金融体制改革,才能持续引导金融更好地支持实体经济的发展,并使银行业把握转型发展的主动权,进一步优化发展战略,并与促进地方经济和实体经济发展相融共生,从而确保金融业在经济转型过程中发挥积极作用。
加快金融管理体制改革,突出促进银行业战略转型,真正解决好民营资本进入金融,是一个非常重要的尝试。“民间资本多而投资难、中小企业多而融资难”,温州的金融改革无疑将为解决中国金融问题提供新的思路和借鉴。但改革不能简单依靠民营资本的创新作为,最根本的还是要调动发挥主流信贷融资体系的能动作用,并最终通过银行业改革来真正实现。
不能当把所有目光投向民营资本,由于资源及政策配置的不平衡,在当前金融体制下靠市场竞争的效果还很有限。
从某种程度上说,银行业体系的严重管制催生了民间借贷,而民间借贷的许多资金其实都源自银行。
近年来,温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象,对经济和社会稳定造成一定影响。改革就要突破垄断的制约,放宽中小金融机构准入门槛,积极发展新的金融组织,引导民间资本进入金融领域。我们还应看到,银行业在金融业的市场地位和垄断利润并不是来自于市场竞争,同时在缺乏改革的内生动力的情况下,银行业的垄断不会自行得到调解和缓冲。
为此,必须推进中国银行业的战略性的改革,使金融市场形成有效的市场竞争机制和价格机制,并大力推进民间金融阳光化和规范化;要建立起切实有效的政府问责机制,杜绝官商勾结参与民间借贷市场;要培育健全金融市场,并探索建立多层次金融服务体系,加强金融产品和服务创新,增强深化改革的内生动力和源泉。
金融作为现代服务业,是现代经济的核心,是国民经济的命脉。加快金融管理体制改革,加强改革的顶层设计,进一步增强改革的内生动力,提升金融服务实体经济的能力,拓宽投融资渠道,这是一项复杂的系统工程,也是温州金融改革试验的价值所在。(陈宏)
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(责任编辑:李志强)