温家宝总理日前到广西、福建等地调研。他说,关于融资成本,其实我这里坦率地讲,我们银行获得利润太容易了。为什么呢?就是少数几家大银行处于垄断地位,只能到它那儿贷款才贷得来,别的地方很困难。现在民营资本进入金融,根本来讲,还是要打破垄断。中央已经统一了这个思想,在温州进行试点。温州的试点,有些成功的,要在全国推广,有些立即可以在全国进行(4月4日《新京报》)。
长期以来,尽管学者、公众在反思银行乱收费、银行暴利与高薪、民企贷款难、民间高利贷以及“吴英案”等现象和事件时,普遍认为垄断才是罪魁祸首,但银行业高管一再否认垄断,理由是在四大国有银行之外,还有几十家股份制银行、上百家地方银行以及外资银行。如今,从温总理的表态来看,不仅确认了银行垄断,而且要打破这种垄断,让人振奋。
中国改革与发展之路上有几座大山,垄断便是其中之一。打破银行垄断舆论呼吁了多年,收效甚微。例如,有律师透露,2008年曾向有关部门申请反垄断调查,有关部门回应称,针对银行收费问题已进入反垄断执法程序。然而,银行收费不减反增。在银行业通过利差保护、垄断地位去年日进28.5亿元的同时,中国实体经济却处境艰难,一些民营企业主被逼跑路、自杀、坐牢甚至面临被杀头的危险。
打破银行垄断说起来容易,无非就是放松利率管制,降低银行业准入门槛,培育更多小型金融机构,鼓励市场充分竞争,让民间资本阳光化、规范化、法治化。但做起来却很难。在笔者看来,银行垄断之所以成为难啃的“硬骨头”,与石油、电网、电信垄断一样,既得利益者成为改革的最大阻力,垄断企业有一些冠冕堂皇的理由。此外,恐怕还有政府利益在作怪。
譬如,有人指出,银行业涉及国家的金融安全和经济安全,只能有限竞争,不能有效竞争；由于存款保险制度并未建立,一旦银行破产,后续的问题将无法解决等等。显然,这样的理由没有多少说服力,因为金融安全最终需要法律制度和充分竞争来保障,而不是靠银行垄断和政策保护。
“中央已统一思想要打破银行垄断”这一信息透露出,没有什么理由可以阻止打破银行垄断,“割肉”的阵痛必须要承受,既得利益者必须作出妥协。在笔者看来,打破银行垄断不仅要统一思想,还要统一行动；不但要明确改革时间表,还要明确改革路线图。从报道来看,国务院近日决定设立温州金融综合改革试验区,将为打破银行垄断进行探路,积累经验,在全国推行。
在民营经济发达、民间资金充裕、民间金融活跃的温州进行金融改革试点,从时机、地点的选择来说,的确很合理。不过,打破银行垄断不能坐等温州经验,而是要尽快制定统一改革方案,征求社会意见之后,立即在全国实行。这是因为温州试点不可能立竿见影,坐等温州经验就会错失改革良机,民间资本和民营企业已经等不起、伤不起了。
银监会原主席刘明康日前表示,温州金融改革的路还很长。有学者也表示,温州金融综合改革试验区的设立还有不完善的地方。这提醒我们,尽管温州试点在为我们积累改革经验,但打破银行垄断不能完全指望温州试点,而是要多条腿走路,比如多设几个试点地区,有的改革应该立即在全国铺开,例如利率市场化改革。
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（责任编辑：武晓娟）
