谭浩俊:阶梯电价时间表推出 第一档标准最重要

2012年04月05日 06:05   来源:中国经济网   

    记者从28日召开的2012年全国经济体制改革工作会议了解到,按照工作进度安排,今年上半年各省将陆续推出居民阶梯电价。这也意味着,酝酿已久的居民阶梯电价,将正式实施。(3月28日《中国广播网》)

    实施阶梯电价,是大势所趋,形势使然。关键是,在明确了时间进度以后,就要抓紧完善实施方案,最大限度地减少由于方案制定不科学、不合理可能引发的矛盾和问题,留下的漏洞和缝隙。

    毫无疑问,不同档电价覆盖居民的比例,是阶梯电价方案是否科学、合理、公正的首要问题。如果比例确定不科学、不合理、不符合居民家庭的实际状况,要么失去了出台这项政策的意义,要么成为一种变相涨价。据称,方案在设计过程中,考虑到第一档电价是最核心、最关键的问题,也是最容易引发矛盾的问题。因此,对居民家庭的覆盖比例将由国家统一确定。也就是说,在国家确定好了第一档电价的比例以后,各地才可以结合本地的实际情况,确定电价标准。

    应当说,这种考虑是正确的,也是有利于避免地方乱定比例的矛盾的。但是,需要引起重视和注意的是,如何将目前居民的用电情况调查清楚,也是十分重要的。因为,如果调查的结果有水分,甚至弄虚作假,就极有可能使国家确定的第一档电价比例执行出现问题,使阶梯电价变成了变相涨价。

    以高收入家庭用电情况为例,按照有关方面提供的数据,目前,中国居民消费的电量只占社会总用电量的12%,其中5%的高收入家庭的用电量占到居民用电量的24%,10%的高用电量家庭消费了33%的居民用电。单从数据来看,并不存在问题。但是,仔细分析就不难发现,这里所说的高收入家庭,标准是多少呢?要知道,标准定低了、高收入家庭户数变多了,对普通家庭是不利的,会造成第一档电价家庭覆盖比例出现失真的。同时,那些享受福利用电、特殊用电的居民,算在高收入家庭呢还是普通收入家庭,也是一个问题。

    所以,要想第一档电价居民家庭覆盖比例不失真,一方面,要科学确定一、二、三档次家庭的比例,尽可能多地扩大第一档次居民的比例,争取一档比例不低于80%;另一方面,要客观、真实、准确地反映目前居民用电的实际情况,确保一档电价确定的覆盖比例不失真。只有这样,阶梯电价才不会对普通居民家庭产生不利影响。

    除此之外,一个家庭有多处住房,如何确定电价,也需要好好分析与研究。不然,也会对一档电价覆盖比例、电价标准等产生影响。为了解决这一问题,可以通过住房信息资源的共享加以解决,这就要求有关方面予以积极的配合。

    至于城市和农村居民家庭之间,如何划档、如何制定用电标准等,方案已做了考虑,但还需要细化,要有具体的实施细则。(谭浩俊)

 

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(责任编辑:李志强)

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