居国家发改委28日上午召开2012年全国经济体制改革工作会议，部署今年经济体制改革重点工作。按照部署，今年要继续深化资源性产品价格改革，包括上半年要推出居民阶梯电价。国家发改委副主任彭森在会议上表示，按照工作进度安排，今年上半年各省将陆续推出居民阶梯电价。
居民阶梯电价的另一只靴子，终于应声落地。阶梯电价方案将居民每月用电分成三档，第一档是基本用电，第二档是正常用电，第三档是高质量用电。具体而言，困难群体可以享受一定的免费电量，高于地区平均水平一定幅度的二、三档电力消费要多缴费。第二档每度电提价5分钱左右，第三档每度电调高2角钱左右。由是观之，那些高质量用电的用户，在用电时要掏更多的钱，换言之，要承担惩罚性的消费。让高用电量的家庭多掏钱，正能凸显出推行阶梯电价方案的初衷，真正体现阶梯的含义。
但是，必须看清的是，推行阶梯电价对于正常用电的家庭来说，未必是利好，因为这一档的电价也要提价5分钱左右。正如有市民担忧道，“实施阶梯电价之后，居民用电很容易就进入第二档，而第二档电价提价幅度不低于毎度5分钱，所以增加的成本还是很明显。”5分钱看似不大，但实际上累积起来就是惊人数字。众所周知，早在去年6月1日和12月1日，发改委就两次在全国范围内上调电价，短期内缓解了“煤电顶牛”的矛盾，电价改革的步伐也正在逐步加快。电价上涨，牵一发而动全身，每一次上调最终都增加居民的生活成本。
而且，电价上涨没有终点。日前，中国电力企业联合会发布报告，认为中国电价水平偏低，2015年合理的平均销售电价应该是0.73元/千瓦时，较2010年平均电价上涨27.6%、年均增长5%。消息传出，舆论哗然，尽管中国电力企业联合会不是政府部门，但如此“吹风”不可小觑。电价上涨也许不是洪水猛兽，但需要公开透明，比如企业应该先晒一晒成本等等。正如厦门大学中国能源经济中心主任林伯强所称，在政府定价的前提下，如果成本不透明，任何涨价都很难说服消费者。
电价上涨要透明，要倾听民意，推行阶梯电价也要倾听民意。当然，听证会的要义在于公正，这就需要最大程度地公开、透明，充分博弈，而不能沦为过场，更不能被利益部门所操纵。总之，推行居民阶梯电价，要体现阶梯，更要有步骤，即多一些倾听民意，多一些透明，在民意认可之后，方可顺利推行。
（责任编辑：白羽）
