最近，有南京居民反映，位于南京东井村的南昌大厦项目长期停工，影响周边环境和城市形象。还有居民质疑，南昌大厦的建设单位是南昌市政府驻南京办事处，一个办事处也就八九个人，居然要盖23层高楼，未免太过浪费。而事实上，该办事处大楼并没有经过招拍挂，是属于政府划拨用地。（《新快报》3月22日）
一个在南京停工近一年的高楼大厦，开启了网友关于“驻×办”的大讨论。许多网友吹嘘不已：原来各地方政府不只是在北京有“驻京办”，在一些省会城市，原来也有“驻×办”。虽然“驻×办”不会在全部城市中交叉覆盖，但是我们确实想盘问一下，还有多少“驻×办”在我们身边存在？这些“驻×办”是作用是什么？每年能够花掉多少公共财政？每年能给地方政府带来什么好处？带来好处的代价是什么？
南昌市“驻宁办”，是驻扎在省会城市的“驻×办”第一个以“独立的身份”出现在我们面前。这是难得一见的“驻×办”标本，因此，我们需要对这个标本进行“解剖麻雀”。事实上，透过这座因为资金链断裂出现的烂尾楼，我们发现，“驻×办”的作用可能不仅仅限于权力公关、招商引资与达成地域商业同盟的作用。还有大量我们未能知晓、未能猜测的权力潜规则亟待曝光。而仅仅从这个“南昌大厦”来看，我们至少还能发现以下几个方面的问题。
其一，这个大楼的资金链来源于哪里？是单纯的公共财政，还是企业赞助？如果是公共财政，公众与纳税人有必要问一下，这个项目，有没有经过人大部门的预算批准，有没有和纳税人商议？如果是企业赞助，我们更有必要追问，企业与权力之间这些剪不断理还乱的关系会不会是一种权力寻租？官与商之间，会不会存在勾结现象？
其二，一座23层的大厦，为什么没有经过招拍挂的过程？如果是地方政府划拨用地，那么，不到十人的“驻宁办”要建成23层之高的大厦？公众的担心在于，23层的南昌大厦在以“综合办公楼”的名义申请享受种种惠利政策之后，又玩成商业经营的把戏。如此一来，就是官员用手中的权力变现商业利润，以供一己之私。权力赚钱的方式，公众已经见过许多。但是，“南昌大厦”这样新的赚钱方式，公众还是第一次见。
其三，假如日后南昌大厦确实用于商业经营了，我们有必要追问，谁来完成对南昌大厦的监管，是南昌方面还是南京方面？是哪个部门，是税务部门，还是土地部门，还是市政部门？公众唯一的希望是，无论哪个部门，绝不能让外省的“驻×办”变成无人监管的“野摊子”。
其三，城市划拨土地，到底应该遵循什么样的规则？除了对本省省直机关、省会城市市直机关有划拨土地的优惠政策之外，应不应该对外省的“驻×办”也要给予划拨优惠呢？当下而言，在城市之中，高涨的土地成本开启了高房价时代，也支撑了房价的坚挺。而政府部门拿划拨土地却是如此容易，让人顿生不公之感：假如每个外省的“驻×办”都可以拿到划拨土地，后果将不堪设想。
南昌“驻宁办”的存在，让公众略微见识了一下“驻×办”的可怕。但是，公众能够预想和看到的潜规则毕竟还是有限的，许多不为人知的“驻×办”秘密仍然有待发掘。此外，更加发人深思的问题是，为什么我国生活的大城市之中会有如此之外的“驻×办”？是因为是首都与省会的关系，还是权力自身监管与运行存在着严重的问题？是商业和发展需要，还是权力的腐败需要？（王传涛）
注：此为“编外编”来稿
（责任编辑：年巍）
