郴州市作风整顿办公室组织20名作风监督员联合新闻媒体对70家市直单位进行暗访。结果让暗访组大跌眼镜的是,市农业局副局长上班时间在看股市行情,市公路局办公室连门牌都未挂,甚至装了防盗门“防暗访”,一名科长上班时间浏览不良网站。另外,发现少数工作人员存在上班玩游戏、炒股票、串门聊天、缺岗、工作态度粗暴等问题……
暗访组很惊诧,但是其实见怪不怪,民间早有“防火、防盗、防记者”一说。如今只是“三防”增加了一个第四“防”——防暗访。并且借鉴了当年对敌斗争的一套,隐匿门牌,甚至装上防盗门“躲进小楼成一统”,这不能不让“友邦惊诧”。好在鲁迅当年也提到这叫“坚壁清野主义”。
当然行政颓废慵懒甚至腐败问题在任何国家地区都可能存在。“暗访”对“治庸”必不可少,只是即使是最有效的游击战也会面临对手“抗药性”不断增加的问题,并且如果遇到郴州公路局如此“坚壁清野”的部门,暗访队员连门摸不着,想监督也没辙。因此,香港廉政公署的法宝就是,“暗访”要配合“卧底”,不仅要从外部更要从内部攻破堡垒,最终打一场治病救人、反腐倡廉的人民战争。正是因为官员身边布满了监督的眼线,香港行政官员的行政效能和廉政操守才能在世界上有口皆碑。香港的成功经验就是“每个人心中都有一座廉政公署”。
话说回来,在现有治理制度下,郴州此次“暗访治吏”能动真格已经实属不易。例如对上班时间浏览股票行情的市农业局副局长、因个人原因长期不正常上班的市农机局副局长、市农业局农业推广站副站长周刚予以辞退……但是和历次审计风暴、打假风暴一样,一阵风之下,死灰复燃的概率还是很高。历史经验告诉我们,“暗访”甚至“卧底”最终都不可能真正解决官员操守的问题。而近日香港廉政公署在接受南方周末采访时,谈到如何监督特首时说,“只信制度不信人”。
归根结底,暗访是“人治”并不是法治,用人治的手段对付人治导致的问题,这才是暗访时常不管用的原因所在。
(责任编辑:年巍)