农村基础教育：何以消弭误人子弟的困境

　　随着学校生源逐年减少，湖北沙洋县李市镇全镇6所乡村小学都面临师资缺乏的困境。即使一些优秀教师被教育行政部门和学校采取的相关措施留了下来，但仍是“身在曹营心在汉”，消极应付。新城乡一位从教30多年的老教师坦言，想改变自己，却发现已经被现实的乡村教育环境所裹挟：“有时为自己找理由——大家都是这样，有的时候又觉得自己没有热情，是在误人子弟，心里很矛盾，又实在无可奈何……”（1月26日《新京报》）

　　农村中小学教育教学资源日益严重匮乏，湖北沙洋县李市镇的6所乡村小学正常的教学和教研活动难以如期开展，更无法拿出经费派人到外地学习取经或参加县级、市级的学习培训。每当上音乐、英语、体育、思想品德等课程时，学生们就成了“集体放羊”，他们在操场上撒欢、打弹子，在草丛里用草叶“钓虫子”，老师们则在一旁看着别出事就行。与城里的各类课程均有安排，教师和教学设施配备齐全的状况相比，这种情形确实令人心酸。

　　发展农村基础教育关键靠人才，财力是后盾。一些农村中小学校既差钱又缺人，一个都不占，如今农民子弟的素质教育质量状况可想而知。尽管我们不能说湖北沙洋县李市镇的6所乡村小学就代表了全国农村中小学校教育的全部现状，但我们也不能否认一些农村中小学教育教学资源严重短缺的现实。首先是教育经费的严重不足。早在1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》就提出，国家财政性教育经费支出占ＧＤＰ比例要达到4％。但是由于我国ＧＤＰ增长迅速、财政收入占ＧＤＰ较低等多种原因，这一目标未能如期实现。截至2008年，国家财政性教育经费支出占ＧＤＰ的比例只达到3．48％，仍然低于4．5％的世界平均水平。

　　就此，有人认为，我国财政性教育投入长期以来没有达到法定的4％的比例，最关键的原因是没有建立合适的教育拨款体系与透明的学校财务管理体系，教育拨款和用钱都缺乏监督、约束机制，由此造成教育部门的“要钱花”、“讨钱花”和“乱收费”、“乱花钱”现象并存，教育一边缺钱，一边乱花钱，形成恶性循环，最后真正到达农村中小学的经费几乎是微乎其微，有的地区甚至是零。由于经费的严重短缺，甚至连老师办公用的笔墨纸张这些必需品都无法提供，有的学校穷得连电灯都不敢开。

　　教育经费投入不足直接导致教学设备紧缺，形成城市与农村冰火两重天的尴尬局面。在城区中小学生早已看惯了电脑、多媒体、液晶投影的形象教学方式的时候，一些偏远的农村小学的教师仍然用最原始的绘图方法进行最简单的演示，甚至老师教学用的直尺、三角板还要靠老师土法自制。当城市儿童在网络世界尽情遊弋的时候，而农村一些初中生想看到一本心爱的课外书竟是“奢望”。

　　教学环境差自然就难以留人拴心，就会造成师资力量薄弱。由于“没有毕业生愿意去农村，即使通过政策补助等措施让一些人去了基层，也留不住”。一些农村中小校长期不能注入“新鲜血液”，有的乡镇村级小学甚至没有一个正规中等师范毕业生，偶尔派来一、二个“支教”的，脸还没混熟就被上调了，到城区或是乡镇中心中学、中心小学任教，留下清一色的“老民办”。尽管他们当中有的教书几十年，但由于“两耳不闻窗外事，封在教室里教死书”，加上交通不便，信息闭塞，他们的教学方法、知识结构，早已不能适应现时代的需要。

　　面对农村中小学教育教学资源的严重短缺，即便是那些有良心的老师也难免会常常陷入两难境地：“有时为自己找理由——大家都是这样，有的时候又觉得自己没有热情，是在误人子弟，心里很矛盾，又实在无可奈何”。其实，老师分心走神，最终伤害的还是学生的利益，甚至让他们诸多美好的理想化作泡影，陷入“升学无望，就业无路，致富无术”的困境，阻碍新农村建设的步伐。

　　兴人强国的基础教育演成了误人子弟，这无论如何都是人们所不愿意看到的景象，必须加以切实纠正。破解农村中小学教育误人子弟的困境，在强化各级政府提供公共教育服务职责，完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长，加强师德教育和落实农村中小学教工资师福利待遇的基础上，还要按照“高中学校往县城集中，初中学校向乡镇靠拢，小学就近就便合理设点”的原则，扎实推进农村中小校撤并工作，科学合理地配置教育资源，并实行中小学教师城乡轮流任教制度。国家要出台相关政策，保障师范高校能够培养更多的农村定向生，不断充实新生教学力量。要提升农村中小校标准化建设水平，完善财政补贴制度，确保学生愿意在食堂吃饭，在宿舍就寝。各级财政要积极扶持购买校车，让那些因生活自理能力、身心健康和情感需要而不能寄宿的低年级小学生以及想回家食宿的其他学生，每天都能够按时回家。

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（责任编辑：年巍）