农民工入城市户口,这曾被人们喝彩的善政正遭遇出人意料的尴尬。广东省人保厅的问卷调查显示,六成农民工对积分入户城镇不热情。而据报道,东莞、中山等外来工密集的城市,今年可能都难以用完农民工入户指标。
在二元结构的中国社会,城市户口可是个宝,更被千百万农民工梦寐以求,但当美梦唾手可得时,人们却摆手说“不”,真让人纠结。
许多人认为形成此局面的原因是“门槛太高”。从表象看,此说法不无道理。珠三角各市,外来农民工数以百万计,但各地的入户指标,却寥寥几千,“中彩”难度远超大学招生,堪与“国考”一比。指标有限,门槛就低不得,什么学历、专业、职称等等,诸多要件,令人生疑到底是选拔英才,还是选农民工?
但令人不解的是,“海选”入围后的许多农民工仍然“弃权”。却原来,许多农民工舍不得放弃农村土地及分红等权益。在公共服务和社会保障尚称欠缺的中国社会,土地是农民最后也是惟一的保障,当然不可轻易失去。况且,城市户口,除了孩子上学便利等可见的福利之外,其它种种人生及生活保障,似乎都很虚很飘渺。城市户口在农民工看来,好似市场上的某些进口蛇果,看上去鲜艳欲滴,但花大价钱买来一尝,却肉质粗劣寡味。应该说,这才是问题的实质,当离乡离土的农民工,没有相应的公共服务和社会保障,落户城市的诸种生计问题难以解决,城市户口不过是看起来很美,吃起来很没味的东西。而对于身处弱势社会地位,办点小事都百般艰难的农民工来说,与其追求虚无的梦想,不如守住农村的根基和保障更现实、更安心。
因此,现今的农民工积分入户,说白了农民是“裸身”进城,最起码你得给他有“衣”穿,有基本的社会生活保障,否则,进城落户成为一种“冒险”,也就失去了政策的本意。所以,积分入户,善政要办好,除了降低门槛、简化手续,方便农民工入户外,更重要的是在农民向城里人角色转换时,要有配套的措施护驾。既不可轻易剥夺其原有权益,更要为之提供入城后的诸种社会保障和服务。这方面重庆的做法可借鉴,那就是对入城农民原有的承包土地、宅基地以及分红等权益予以补偿,并给予三年的过渡期。这样,就可给农民工以更大空间和多向的选择。
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(责任编辑:武晓娟)