南京市城管局9月11日公布南京地铁市政府站工程建设树木移植、砍伐审批结果。根据规划，中秋节后，211株树木移植，还有78株树木由于价值不大等，最终决定砍伐淘汰。
今年3月，南京市政府为建设南京地铁3号线以及10号线，将南京市主城区内许多于上世纪中期栽种的1700余棵梧桐等树木移栽，引来该市市民的关注和焦虑，不少市民以各种方式向市政府表达他们的心声，希望尽最大可能保留住这些“绿色邻居”。这一“梧桐树风波”引起了广泛关注。看来，历时半年多的南京梧桐树风波应该画上一个句号了。
不过，最后制定出现在的方案，还是很不容易的。中间经历了那么多的程序，我们就不再重复了。据统计，这个最后方案的制定，仅仅专题会议就召开了41次，南京市政府还因此发布了《关于进一步加强城市古树名木及行道大树保护的意见》。
对于现在这个方案，我不知道南京市民是否满意？但我估计，一定有人松了一口气：总算保住了上千株的梧桐树。对于官员，他们或者也应该对这个结果满意吧——官员就应该以人民满意为准则。只是回过头来看一看这个决策过程，可能都有一点体会：民主决策太难办、太麻烦了：费时半年以上，开会41次，成本付出太大了。如果不搞民主决策，只由领导一锤定音，那该多简便、多快捷啊——官员总会留恋自己说了算的美好时代。
民主就是很麻烦，我们本来就应该有这个思想准备。而不搞民主，由领导拍板，则是几秒钟就能决策，真是高效率、快节奏呢。对此，南京的市民应该有感受的。2008年，南京开全国先河，16名市管副职干部通过电视直播演讲答辩，公开PK，竞争市劳动局、药监局、旅游局、市级机关事务管理局4个局长职位，这虽然是在官员之中施行的有限的民主，但也费去了许多的时间和精力，比之由组织部发文任命，真的要麻烦几十倍呢。具体地说，民主是麻烦的，就是因为民主需要耗费大量的时间、精力、财物、人力。也就是说，民主麻烦在于其成本。而抽象地说，民主是麻烦的，因为无论是从民主的理论、民主的制度，还是民主的程序、民主的实践来说，它都是相当复杂的事。
那么，我们能不能因为民主麻烦，于是抛弃民主，选择集中，选择少数人、个别人说了算？不能。民主对抗的是权力，捍卫的是权利。民主越是复杂，它也就越能够有效地保护权利，制约权力。民主不复杂，公民权利恐怕就很难保障。
更重要的问题是，如果我们害怕民主的麻烦而选择个人说了算，那就可能带来更大的麻烦。个人决策不能代表公众意志，不能代表公共利益，虽然简单快捷，后果却是可怕的。民主的结果可能不是最好的，但却肯定不是最差的；个人决策可能是比较好的，但也会出现最差的后果。例如，梧桐树风波如果只由官员决策，就可能毁损更多的梧桐树。
而且，是否民主决策，已经不取决于官员自己的喜好了。如果说，当初在干部任命上搞民主竞争是南京市委自己主动的试验，现在的梧桐树问题却不是这样，即使政府想由自己说了算，市民也不答应，他们主动政治参与的觉悟不是官员可能拒绝的。这正是民主决策潮流的力量。
经过多次民主的演练，南京的官员不仅应该增强了民主决策的自觉性，也应该掌握了民主决策的程序和经验，这或者又是梧桐树事件的更大收获。（殷国安）
（责任编辑：年巍）
