新加坡是一个国家,也是一座城市。作为大城市,新加坡新模式的核心在哪里,我认为主要是现代城市文明与多元文化的共同发展,这种体制和机制体现在城市发展上,就是做到以规划统领城市发展的方向,以建设提升城市发展水平,以管理保障城市高效运行。
新加坡的城市规划及规划管理具有科学性、超前性、权威性和透明性的特点,特别是用发展的眼光谋划城市,较好地运用了城市意象等规划理论,引导了新加坡城市个性特色的塑造,并鼓励公众参与规划进程和提供反馈意见。新加坡在城市建设的组织上,通过建成一大批精品工程,努力营造优美的建筑景观,特别是突出道路基础设施包括“地下管廊”在内的同步建设和整体建设,最大限度发挥城市绿化景观建设的生态效应。新加坡在城市管理理念上,强调以人为本,服务为先,法治保障,在倡导满足人们合理需求的同时,主要是依靠制度和法规管人。
再具体到城市交通的规划、建设、管理上,我认为新加坡城市交通的新模式可以给我们带来有益的启示。新加坡城市交通的新模式,就是在确保生态环境的前提下,规划并管理好城市的交通系统,建立整合、高效、经济的城市道路交通网络,使之不断满足城市持续发展的需要,优化利用现有交通资源和保证公共交通的通畅,并通过实施相关政策以鼓励通行者选择最适合的交通方式。
通过静态的车辆配额系统与动态的电子道路收费系统两种方式对城市交通流量进行管制,应该是新加坡城市交通新模式中最具特色的部分。通过实行车辆配额系统和拥车证制度,明显有效控制了大城市车辆数量的增加;更值得一提的是,在全球城市中,新加坡是第一个通过实施电子收费系统(ERP)来降低高峰时段交通拥挤的城市。一旦用户在规定时段进入市中心商业区,ERP收费处会在用户通过时根据车辆种类自动从安装于车辆内的卡中扣除应付费用。当然,实施ERP的前提是在车辆上安装计费系统,目前在新加坡的机动车辆中,大都安装了这种计费系统。此外,对收费公路及道路,则采用不停车的收费办法,这也进一步提高了车流的速度。
新加坡在公共交通系统和智能交通系统方面,也走在了世界城市的前列。在公共交通方面,新加坡力求实现各种公共交通工具的门对门和无缝衔接,也就是将城市各种活动的场所用公共交通系统紧密联接起来,将用户在不同交通工具间转换时所需的步行距离控制在合理的范围内,从而真正体现人们使用公共交通系统的方便性和快捷性。智能交通系统主要是通过实施动态的组织管理策略并提供及时、全面的交通信息来引导交通流的合理分布,优化了交通系统的运行效率,提高了交通服务的管理水平。新加坡城市交通的新模式促使了越来越多的市民选择了公共交通。因此,从城市交通综合研究的视角,我们确实需要学习和借鉴好新加坡在城市交通方面的经验。
(责任编辑:年巍)