一段时间以来被报道的政策意向，终于落到了确凿的文件上：北京市10月19日出台有关公租房建设和管理的通知，正式决定自12月1日起，拆掉公租房户籍限制的“墙”，将外来务工人员纳入本地的保障范围，从而也使公租房成为首个突破户籍限制的保障房品种。
虽然有“连续稳定工作一定年限”等条件限制，表明这个大都市对于它将给予保障的人群，仍然进行了某种“挑拣”，但其重大意义在于，在北京市地方政府实现“居者有其屋”的施政努力中，这一次没有习惯性地以户籍的名义，将外来人员排除在外。首善之区的这一政策方向，无疑将是其他城市的示范。
这一政策的实际效果还有待评估，毕竟，北京市今年计划新建和收购的6万套公租房，根本无法满足庞大的需求，最终有多少外来人员能从中受益还未可知。同时，北京市有关部门也必须有相关配套措施，保证在公租房的分配过程中，避免出现先紧着本地人、再考虑外地人的不公现象，因为在供大于求的情况下，这样的“户籍优先”无疑会让保障外来人员的承诺形同虚设。
但无论如何，这一施政方向，让那些长年饱受户籍歧视的“北漂”一族感到温暖、看到希望，让他们有机会以可承受的价格、有尊严地在这个城市拥有一个虽不宽敞却相对稳定的“家”。从这一角度上说，这一政策的象征意义远大于现实意义。
把外来人口纳入保障范围，可以有很多种效益考量。比如在乐观者看来，这是施政部门对民众的诉求进行回应，改善民生，有利于社会和谐稳定，吸引外来人才，增强外来人员对城市的认同，甚至通过调节“工作年限”等指标有助于优化城市结构和产业布局，等等；而消极者则认为，这会导致一再膨胀的城市继续膨胀，紧缺的资源更加紧缺。
这些或许都是实情，施政者当然需要对一项公共政策进行权衡，将总体公共效益最大化，但一切功利主义的考量，都不该忘却一些最简单、最本真的道理——
他们同是首都的纳税人，他们理应分享同等的权利。
北京市的外来人口数以千万计，他们在这里追求梦想，贡献智慧，创造财富，共同为这座国际化大都市赋予活力。怎能将这样庞大的人群，以户籍的名义，让他们在享受公共服务方面成为二等公民？
尽管北京市以户籍限房限车的政策依然在施行，但公租房拆掉户籍这堵顽固的“墙”，却在打破制度性歧视、争取权利平等、实现善治善政的道路上，迈出了意义重大的一步。
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（责任编辑：武晓娟）
