央企红利惠及国民应进入“倒计时”

　　近日，国资委发布《中央企业2010年度总体运行情况》和《中央企业2010年度分行业运行情况》。报告显示，2010年我国央企多行业净利大增。有专家称，去年受全球经济回暖影响，央企盈利呈现“小高峰”，但今年央企盈利水平将难以企及去年的高度。（10月18日《京华时报》）

　　这的确是一份值得夸耀的成绩单。120家央企去年实现净利润8522.7亿元，同比增长42.8%，成绩喜人；这还是一份具有中国特色的成绩单。因为排名前三的分别是石油石化企业、通信企业、电力企业，这些企业垄断性质明显，蠃利当在情理之中，亏本才是意外；这更是一份让人五味杂陈的成绩单，因为这些央企在改善民生特别是惠及国民方面，做得还远远不够。

　　尽管社会各界包括专家学者，对央企红利用于民生领域呼声甚高，但从现行制度安排来考量，民众若想从央企红利中分得一杯羹，实在是“难于上青天”。2010年颁布实施的《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》明确规定，国企红利用途的先后顺序是：支持实施产业发展规划、国有经济布局和结构调整、企业发展及企业技术进步、补偿国有企业改革成本以及补充社会保障。易言之，央企赚了钱不是向国民派发红利，而是用于扩大再生产（所谓蛋糕做大的问题）。事实上，绝大多数央企已经成为行业龙头或“超级强人”，这从美国《财富》杂志每年公布世界500强榜单中不难窥出。在现有117家央企中，进入世界500强的就有38家，比例高达32%。

　　应该说，央企每年创造出巨额的利润与现金流，已经完全有能力向股东即亿万国民进行更多回报（所谓蛋糕做大后的分配问题）。而有些垄断行业，从社会财富再分配与全社会资产战略配置来看，甚至有理由要求其上缴大部分红利。当然，这决不是说“吃大户”，而是说，央企不能只盯着自己那点事儿，作为国家支柱企业，理应在改善民生方面作出更大的表率，发挥更大的作用。

　　央企红利惠及国民应进入“倒计时”。政府应尽快建立与完善以国家财政为后盾、以央企红利为补充的多层次的社会保障机制。同时，明确央企红利“专款专用”，即用在教育、医疗、养老和农村建设等关系国计民生的领域，提升全民福利。

（责任编辑：年巍）