财政部日前发布数据显示，全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元，同比增长37.9%，虽然利润非常可观，但只拿出5%左右计440亿元上缴“红利”，由此再度引发企业目前的缴税比例是高了还是低了的争论。(2月21日《人民日报》)
公众的神经刚被发改委20日公布的提高油价的消息刺痛了一下，上述来自党报的消息，仿佛在公众的伤口上又撒了一把盐，痛何如哉！众多网友在冷嘲热讽之余，纷纷要求国企提高上缴红利的比例。真是人同此心心同此理。国企理应提高上缴红利的比例，道理就不用多说了。
但即便国企大发善心，将上缴红利提高一倍，达到880亿元，或者按照去年11月3日召开的国务院常务会议决定，提高中央企业国有资本收益收取比例从5%到30%不等，达到1000亿元甚至更多，咱们口袋里能多出几个子吗？未必。这是由现行的国有资本经营预算体系所决定的。
国有资本经营预算制度于07年9月开始试行，根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》，央企红利的支出范围主要包括三方面：一是资本性支出，即根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求，以及国家战略、安全等需要安排的资本性支出；二是费用性支出，即用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出；三是其他支出。在“具体支出范围依据国家宏观经济政策以及不同时期国有企业改革和发展的任务，统筹安排确定”的补充说明后面，提到一句：“必要时，可部分用于社会保障等项支出。”
按照这一精神，国企去年上缴的440亿元红利，绝大部分都可被当作资本性支出和费用性支出返还给国企，用作“体内循环”。事实也是，上述报道称，2007、2008两年，国企红利调入公共财政预算，用于社会保障等民生的支出只有10亿元。这就是说，身为国企主人的13亿中国人，两年间只从国企红利中分到约8角钱，每年4角，若今年增缴一倍，也不过一年8角。所以说，咱们别对国企抱幻想了，也别眼热国企红利了，哪怕国企上缴红利再多，钱也到不了你我口袋，而是被它们自己花掉了。谁让咱们是屁们呢？
当然，也不能说国务院出台的上述意见错了，从07年的情况看，国企面临重组，压力大，任务紧，将国企红利更多地用于国企改制重组成本支出、提高核心竞争力等方面无可厚非，但随着国企重组任务基本完成，国企日益壮大，利润逐年增加，且伴随着部分国企尤其是央企将赚到的巨额利润和返还的红利更多地用在了争“地王”和与民营企业竞争上，加剧“国进民退”现象，有必要修改上述意见，调整国有资本经营预算体系。譬如，去除“必要时”的限制词，将“用于社会保障等项支出”单列一条。
与原国资委主任李荣融的呼吁“坚决支持把部分国企的收益转为社保基金”相呼应，针对社保基金年亏空百亿元的现状，上海市在制定的《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提及，“促进社保基金可持续发展，探索建立国资、财政和土地收益等多元投入的社保筹资机制”。(2月15日《中国经济周刊》)此消息甫一公布，便受到了公众的激赏。提高国企上缴红利比例，且将红利转化为社保基金，实乃人心所向。建议国务院尽快修改上述《意见》，改革现行的国有资本经营预算制度。
（责任编辑：张秀华）
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