工资集体协商三维论

    《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确提出，要“努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。”工资集体协商制度就是企业和职工利益共享机制中的核心机制，因此，认真探寻和挖掘工资集体协商的维度构成，让这项制度给力充分，发力到位，对建立和谐劳动关系具有重要的实用价值。依据中国特色社会主义工会发展道路，结合我国国情、工情、会情，我国工资集体协商在维度构成上独具特色，简单表述，主要有三个维度。

    一是广度。工资集体协商维护的是所有企业职工的劳动报酬权益，换言之，每个企业职工都必须享受到工资集体协商制度带来的权益保障，是凡制度缺失的地方都要或迟或晚地引发劳动关系矛盾。因此，对工资集体协商来说，广度是个重要维度，不可轻视以之，全总及时提出了“两个普遍”要求，可谓深刻反映了协调劳动关系的现实需要。所谓广度主要体现在：从所有制看，不论国有、集体、民营、私企、股份制、外资企业都要普遍建立工资集体协商制度；从企业规模看，规模以上企业和非规模以上企业都要建立工资集体协商制度，是凡有雇工的个体经济组织、中介组织、非国有事业单位等营利性组织也要建立工资集体协商制度。从建制形式上看，要多种多样，既有企业单独建制，也有区域性行业性建制。从单个企业看，根据企业工资集体协商实践，一个企业工资集体协商涉及的内容要广，不仅是工资，连年休假、加班加点工资、奖金、津贴、福利待遇等物质利益问题都要按照劳动报酬的广义性，全部纳入工资集体协商范围；作为协商主体双方，参与协商的范围要广，从职工一方来说，不仅有协商代表还要有职工代表、普通职工、农民工、国有企业下岗职工、离退休人员等都要积极主动地广泛参与协商，此外，还可以广泛吸收工资集体协商指导员、上级工会代理员、上级三方工作人员、当地律师、专家学者、司法、财政等部门工作人员参与集体协商，从协商主体上形成梯级布局、逐级参与、广泛参与的格局。

    二是深度。在运行程序上要有深度。要严格规范，形成“要约、应约、协商、签订合同、职代会讨论通过、报审、备案、厂务公开栏公示”等运行链条，任何苟简程序、环节不完整或避重就轻的做法都是程度不深的表现。在协商过程上要有深度。要把工资问题放在企业全部经营管理和企业文化的综合背景下进行协商，要把工资问题延伸到企业人财物产供销各个环节、各个要素、各个元素上进行通盘协商，发挥工资集体协商“四两拨千斤”的“撬杆”作用，力求通过每一轮工资集体协商都能积极推动本企业管理上的革新和革命。在协商工资增幅上要有深度。“一口价”、“一锤定音”的一轮告终的协商，一般讲停留在协商的表层上，往往丧失职工的工资权益的原本更大空间，因此，在实践中不要提倡这种浅尝辄止式的协商，它有很多的弊端将会随时间和条件助长劳动关系矛盾，我们提倡的是多轮协商的深度协商，轮次不怕多，一般讲越是协商轮次多，越是不断深入工资的本质，越是能最大限度地表达职工群体的工资权益。在纵向构成上要有深度。大企业还要延伸到车间班组进行协商，具体协商车间班组职权范围内的职工工资报酬事宜。还要借鉴西方组织管理学中的先进理论，发挥企业中因年龄、家庭背景、文化层次而形成的职工“非正式组织”在工资集体协商中的作用。

    三是和谐度。工资集体协商是发展社会主义和谐劳动关系的重要手段，因此和谐度理所当然地成为我国各类企业工资集体协商必须关注的重要指标，是企业工资集体协商的三个维度中的一个重要维度。和谐度由以下几个指标构成：第一，工会组织是否建立健全，是否切实发挥作用。地方工会(含乡镇街道总工会)要切实发挥总揽全局作用，产业工会、行业工会要发挥条条作用，企业工会要依法独立自主地发挥“内因”的动力作用，各级工会共同发力，是保持高和谐度的前提和保障。第二，职代会制度是否建立健全。职代会制度与工资集体协商制度共生共荣，构成协调劳动关系的基本形式。实践中既不存在职代会作用强而工资集体协商作用弱，也不存在工资集体协商作用强而职代会作用弱，因此，职代会制度是否健全规范是提升和谐度的重要指标之一。第三，企业文化是否成熟完善。好的工资集体协商能够推动企业形成包括企业的物质文化和企业的精神文化以及企业的核心价值观在内的先进的企业文化。第四，企业是否树立了互利共赢的协商理念。中国特色社会主义工会发展道路和中国特色社会主义工会维权观要求，我国的工资集体协商必须是以发展为要务，以维护职工权益企业和谐为目的。我国开展工资集体协商是为互利共赢而来，不是为片面追求职工一方的利益而来。那种只强调和维护一方利益从而简单否定和摧毁另一方利益的协商是与初级阶段我国实行的工资集体协商制度的本质要求格格不入的。第五，工资集体协商是否真正体现了公平、公正、公开。劳动关系和谐的要素之一，是公平、公正、公开。工资集体协商既要效率优先，多劳多得，优劳优得，满足职工队伍知识化进程的需要，又要体现公平，照顾弱者，照顾曾经为企业做出贡献的老职工和国有企业下岗失业人员；既要依法保守商业秘密、核心机密，又要依法实行厂务公开，企业方要向职工方披露大量真实可信的工资相关信息，并将工资决定、增长、支付等职工高度关注的问题进行全方位公开，使工资集体协商至始至终不脱离企业广大职工的视线，做到过程透明，结果阳光。

    在工资集体协商的三个维度中，广度和深度是和谐度的必要前提，和谐度是广度和深度的必然结果。在广泛深入开展的工资集体协商实践中，只有扩大广度，掘进深度，提升和谐度，工资集体协商制度才能开辟更加广阔的道路。

（责任编辑：年巍）