加大保障性安居工程建设力度

　　住房是百姓大事，也是国家大事；住房问题既是经济问题，更是重要的民生问题。实施保障性安居工程，关系人民群众切身利益，关系房地产市场稳定健康发展。

　　“十一五”期间，党中央、国务院高度重视保障性住房建设工作。各地区、各有关部门按照党中央、国务院的部署，做了大量工作，出台了一系列政策措施，支持保障性住房建设，对低收入家庭住房实行保障，对中等偏下收入群众住房给予支持，增加了面向中低收入家庭的住房供给，改善了群众居住条件。2010年保障性安居工程建设规模创历年之最，全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套；农村危房改造开工136万户，基本竣工108万户；中央安排保障性安居工程包括农村危房改造专项补助资金达800多亿元。2011年，建设保障性住房和各类棚户区改造住房将比上年大幅度增加，计划新增1000万套，加快解决低收入和中等偏下收入群体、新就业职工和外来务工人员住房问题，力度之大，前所未有。如今，越来越多的住房困难群众正在实现“安居梦”。

　　不久前召开的中央经济工作会议明确提出，要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。我们一定要按照中央要求，进一步强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给；加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。

　　实施保障性安居工程，各地应从本地实际出发，突出重点，分类指导，科学构建多层次的住房保障和供应体系。在人口较多的城市，要大力发展公共租赁住房，缓解中等偏下收入家庭及新就业职工、外来务工人员的住房困难，在制度设计上考虑广大群众的承受能力，逐步形成梯度消费的住房模式，实现可持续发展。在低收入家庭较多的城市，要进一步加快廉租住房建设步伐，提高困难群众住房保障程度。在工矿区、林区和垦区，则要建设好棚户区改造安置住房，妥善解决职工群众基本住房问题。

　　加快保障性安居工程建设，要做到保基本、促公平、可持续。保基本，就是要使低收入和中等偏下收入群众基本住房能够得到保障和支持；促公平，就是要使保障性住房真正惠及困难家庭；可持续，就是要使住房保障体系建立起来并长期运转下去。这就需要建立健全财税、投融资、土地供应和租金水平、户型面积、市政配套、准入退出等机制和标准，把公共租赁住房、廉租住房建设和棚户区改造落到实处。各地区、各有关部门在工作安排中要更加重视保障性安居工程建设，提高工程质量，公平公正分配，严禁保障性住房用地改变用地性质，把这项重大民生工程切实建成优质工程、阳光工程、民心工程。

　　帮助群众解决基本住房问题是各级党委和政府义不容辞的责任。在加大保障性安居工程建设过程中，各级党委和政府要切实把群众的需要放在心上、落到实处，加强政策引导，调动各方面积极性，多建房、建好房。同时，要把保障和改善民生作为公共财政的优先方向，坚持财政取之于民、用之于民，继续调整财政支出结构，在近些年不断提高民生支出占公共财政比重的基础上，充分发挥财税杠杆调节国民收入分配的功能，切实增加在住房等方面的支出，着力构建社会保障安全网，使人民群众基本生活得到有效保障。

（责任编辑：张秀华）