尽管全国大面积柴油告急的新闻，挂在各大知名网站的头条，刊登在主流纸质媒体的显著位置，但对于普通老百姓而言，类似的系列报道，早已变得见怪不怪了。因为，近年来，石油企业频频上演“油荒”的惊险剧目。
从此次发生超大规模的柴油短缺现象来看，一方面是由于国内炼油企业检修，以及国际油价高位震荡，造成地方炼油厂出现减产甚至停产；与此同时，受节能降耗政策的影响，不少省份出现拉闸限电，一些企业纷纷购置柴油来发电，从而导致柴油需求急增。此外，也不排除石油双雄利用“柴油荒”来逼宫，实现再次涨价的目的。
虽然我国每次“油荒”，过一段时间就会缓解或消失，但给公众生活以及经济发展带来的影响是巨大的。随着经济的迅速发展和人民生活水平的日益提高，我国原油对外依存度的日益增长，今后出现“油荒”现象，极有可能更加频繁，甚至有可能出现长期的“油荒”。鉴于此，我们不妨换个视角和思维，来解决燃“油”之急。
具体点讲，国家应从宏观制度层面，架构石油储备体系，来应对“油荒”频繁出现。早在2003年我国就开始筹建石油储备基地，但七年多过去了，我国的石油储备，与美国、日本等国家完善的石油储备机制相比，简直有天壤之别。因此，我国抓紧构建完善的石油储备机制，刻不容缓，这不仅能有效应对“油荒”，也能提高我国能源储备能力。
从世界发展经验来看，“藏油于民”已成为石油储备主要风向标。欧美、日韩等国家，都有商业石油公司、民间组织机构的参与，并占据着很大的份额。据悉，德国施行“联盟储备”机制，官民联盟储备量、政府储备、民间储备比率为57∶17∶26；虽然日本缺石油，产量仅是该国石油需求量的0.2%，但他们实行全民找油，自身的石油储备可用169天，居世界第一，其中，民间储备为77天，占据国家总储量的46.4％；在美国，除了5大石油公司，还有4000家小公司都参与石油行业中。
从我国民营油企的自身实力来讲，也具备了“藏油于民”天然条件。资料显示，截至目前，中国民营石油企业有8万余家，拥有100万员工，近4万座加油站，3000万吨仓储能力，2500万吨码头吞吐量，年销售石油总量近1亿吨，约1万亿资产。更为重要的是，倘若我国的石油储备过分依仗三大石油公司及国有油企，不仅会加重巨头们的负担，国际市场也会对我们的石油储备“家底”一目了然。
现在问题是，我们必须把“藏油于民”，用法律固化下来。美国制定的《能源政策与保护法》，日本有《石油储备法》、德国有《石油及石油制品储备法》、法国制定的《关于工业石油储备库存结构的58-1106号法》，都明确规定了民营企业的储备目标和规模。我们不妨参照国外的做法，把“民企参与石油储备”，写进《国家石油储备法》中，给民企以合法“名分”。有了合法身份，才能打破现行的石油垄断体制，实现公平竞争的市场环境。
当然，我们在架构石油储备体系的同时，更要寻找新的发展模式。比如新能源汽车、太阳能汽车等，从而减轻石油资源的制约与限制。
（责任编辑：李志强）
