2005年和2009年，全国分别进行了两次经济普查，两次普查中陕西在全国的经济排序有所上升。2004年，陕西在全国的经济排序为第22位，2005年第一次普查后，陕西的经济排序上升到第19位。普查资料显示，推动陕西经济升位的不是高新技术产业和装备制造业，而是服务业。在服务业中不是金融、电信、航空、铁路等现代服务业，这些都是国有大企业，都无一遗漏地向统计局上报了。让陕西经济升位的，是统计局难统计、漏统计、不屑于统计的个体私营小企业，主要是餐饮、美容、家政、装修、小商业、小运输等传统服务业。这次普查，西安还创造了一个“全国第一”和“世界第一”：当年，西安的人均餐饮消费额超过上海、广州、北京，居全国第一，另外，全球销量最大的肯德基店不在它的故乡美国，而在西安。2006年，全国餐饮业博览会在西安召开，向全国推广经验。这对陕西及西安的旅游业是一个很大的促进，因为旅游“六大要素”——吃、住、行、游、购、娱，吃是排在第一位的。2008年，陕西在全国的经济排序原为第19位，2009年第二次普查后，陕西的经济排序又上升到第18位。普查资料显示，让陕西升位的仍然是个体私营服务企业。2009年，陕西经济又超过了山西，升到了第17位。原因是，山西产业结构单一，又实行了“国进民退”，抗风险能力较差。而陕西产业结构多元，面对国际金融危机，第三产业一直保持两位数高增长，全民创业带动就业又促进了消费。从2004年到2009年的5年间，陕西在全国的经济排序平均每年上升一位。
第三产业是劳动最密集的产业。特别是生活性服务业，投资小，门槛低，资源消耗少，环境污染轻。随着人们生活从消费商品进到消费服务，服务业市场会不断扩大，最能解决就业问题，是最大的民生产业。她既能扩大内需，又可持续发展。
转变经济发展方式，要坚持科学发展，以人为本。既要注重自主创新，加快产业升级；又要发展劳动密集型产业，特别是第三产业，扩大就业，解决好民生问题。中国还是一个发展中国家，城市化比例还较低。特别是西部地区，其人口的主体还是农民，农民的文化程度多数是初中以下，上高中的是少数，上大学的就更少了。立足于中国的国情和西部的区情，一定不能轻视劳动密集型产业，一定要以人为本，把扩大就业、增加收入、富裕百姓作为发展的目标。
西安是旅游中心城市，但第三产业只占GDP的50%，而呼和浩特占56%，其人均GDP和人均收入均居西部省会城市之首。因此，加快发展方式转变，一定要从西部的实际出发，统筹兼顾，防止片面追求高端。一方面要发挥科教优势，统筹科技资源，依托航空 、航天、国防科技、装备制造等“国家队”，加快产业升级，率先转变发展方式。另一方面要大力发展第三产业，既包括生产性服务业，也包括生活性服务业，树立服务型城市形象，发挥西安中心城市作用，辐射带动大关中和大西北。
没有发达的第三产业，就没有完善的中心城市功能。两次经济普查的结果值得我们深思。转变经济发展方式，一定不要忽视两次经济普查的数据。作为中心城市的西安，一定要重视第三产业的发展。
（作者系省社科院学术委员会副主任）
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