2009年全国高达1.6万亿元之巨，这些钱，可都是地方政府随意支配的，既得利益之下，怎么能够不追捧房市反而去坚决落实房市调控政策？其次，房市对经济增长的刺激效应是快速的，而且能够提振GDP总量，可谓一举多得的政绩和面子工程。中国房市的诡异不在市场本身，如果权力不为利益向资本折腰，而对权利关怀备至，中国房市的乱象就可迎刃而解
从3月28日到4月1日，新华社一连5天发表“新华时评”，矛头直指地方政府，痛批当前房地产市场的根源所在———土地财政以及腐败所酿生的高地价高房价。一连4天的痛斥后，1日发表的题为《“土地财政”还能维持多久》的新华时评指出，“解决‘土地财政’问题，当务之急是从制度安排上弱化地方‘以地生财’的冲动。”如何遏制冲动？文章建言，“给予地方更多的资金支持”。眼下多数市场人士坚信，在不增加地方财政支配权力的前提下，地方政府“以地生财”这一局面很难由“调控”二字解决，而物业税则被视作增加地方政府收入的当然选择。(4月4日《羊城晚报》)
一连5天的“新华时评”，不过是说出了公众早就心照的大实话。中国房市的游戏规则很简单：房价高企，不仅仅是开发商的利欲诉求所致，还有跟风而上的信贷资本和投机者，但幕后最大的推手，还是公共权力所致。
这里的公共权力，指的不是中央，而是地方政府。从“国四条”到“国十一条”，从逼迫国企退出房市到房市契税和费用的调整，宏调力度大，迫降手段强，但是到了下面，就被对策所异化，被政绩冲动所冲淡。房市对地方政府的诱惑有多大，说出来吓死人：
首先，光是各地土地出让金的总量，2009年全国就高达1.6万亿元之巨，一些一线城市的土地出让金竟然高达千亿元之上。这些钱，可都是地方政府随意支配的，既得利益之下，怎么能够不追捧房市反而去坚决落实房市调控政策？其次，房市对经济增长的刺激效应是快速的，而且能够提振GDP总量，可谓一举多得的政绩和面子工程。更重要的是，各地都在互相观望，三线看二线，二线看一线，而一线城市房价因为既往惯性很难降下来。所以，全国房市依然很热，调控变成“调涨”，是必然之事。
要摧垮各级权力、地产资本、银行信贷形成的利益共同体，绝非仅有中央宏调的组合拳就能做到。要解开房市的死结，关键在于约束地方政府权力，让公共政策在各行政层级间畅通无阻：
一是以强力手段，斩断各级权力和资本的利益链条。不过，这种自上而下的强制命令，恐怕很难执行。因为在现有的市场情境下，沉迷于房市的权力是普遍性的，是体制性的。法不责众，就成为自上而下的权力执行梗阻。二是理顺中央和地方的事权关系，中央财政适当放权给地方，使地方能在理性的财政制度下有利可图。也就是说，通过财税制度改革，理顺中央和地方的事权博弈。先给予地方政府合理之利，再斩却权力深度介入房市的非理性利益链。
权力能够推升房市，自然也能够给房市降温。权力退出房市是非，对失控房市釜底抽薪———土地财政不再，房价成本自然大降；不以房市刺激发展，房市也就失去了政绩兴奋剂的作用；变成房市的公共裁判者，公众和开发商的博弈也就变得相对公平。由此可见，中国房市的诡异不在市场本身，而在于权力是合乎法治理性还是功利浮躁。如果权力不为利益向资本折腰，而对权利关怀备至，中国房市的乱象就可迎刃而解，中国人的安居梦想就不是遥不可及的乌托邦。
（责任编辑：年巍）
