先有“小权库” 后有“小钱库”

2010年01月04日 07:09 来源：西安晚报练洪洋

    在2009年年底的专项治理中，广东教育系统发现“金库”的比例较高，大中小学均以各种名义收费自用。教育工作者认为政府投入不足是祸源之一。(1月3日《楚天金报》)

    教育系统“小金库”问题果真是政府教育投入不足所致？客观地说，与政府投入不足有一定的关系，特别是实现财政收支两条线之后，有些地方财政从学校收缴的多，而回拨的少，甚至连正常的办公费用都不够，致使许多学校捉襟见肘，自觉一点的，只能省着点用，而不自觉的便想尽千方百计，建立自己的“小金库”，设立账外账。

    话又说回来，即使政府投入充足，教育系统的“小金库”现象就不复存在了吗？回答恐怕是否定的。为什么许多单位都喜欢“小金库”？无非就是，将单位资金从账内转到账外，实现了资金性质由“大公”化“小公”，甚至化公为私的过程。谁有权这么做？回答是权力的拥有者，即使政府给学校拨付足够的经费，他们就心甘情愿放弃这种以权谋私吗？不可能。

    事实上，教育系统的“小金库”问题正是由这种“小权库”引发的。一方面，教育系统与其他事业单位不一样，它有一种“软权力”——家长投鼠忌器，对教育系统的乱作为不敢大胆监督，只能腹诽、怨愤；另一方面，政府对教育系统的经费管得太死，而对权力放得太松，给他们预存了“小权库”。像“择校费”就是一个例子，这么多年一直既没有名分，也不敢明令禁止，任凭它乱象丛生，成为教育系统“小金库”主要来源。

    因此，要清理教育系统的“小金库”现象，要用胡萝卜加大棒的方法，既要给学校足够的教育经费，切实解决好其实际困难，减少其设立“小金库”的动因，也要给教育系统戴上“紧箍”，削权限权，使得他们想伸手都伸不了。

    (作者系媒体从业者)

（责任编辑：年巍）