教育系统何以成“小金库”重灾区

2010年01月04日 07:00 来源：新华网王石川

    2009年12月21日，广东省纪委通报，广东全省于当年共发现“小金库”300个，涉及金额近1.3亿元，已追究有关人员党纪政纪处分15人，行政处罚18人，移交司法机关处理11人。省纪委常委、省委巡视办主任姜斌介绍说，在这次专项治理中，教育系统发现“小金库”的占相当大的比率。媒体也发现，教育系统成了“小金库”的重灾区。(1月3日《羊城晚报》)

    教育系统成了“小金库”的重灾区，政府投入不足是一个方面，但决不是全部。事实上，有些设立小金库的学校，其实并不差钱。报道中提到这样一个细节，不仅广东学校有“小金库”，北京海淀区一所小学几年间就营造起了上亿元的“小金库”。

    其实，教育系统成“小金库”重灾区，关键还在于其他三个方面：一是学校有机会设立小金库。当下上学难、上学贵是不争的事实，特别是上一些名校，更是如此。动辄数万、十多万的择校费让家长苦不堪言，但为了孩子的前程，又不得不忍痛“割肉”。无形之中，这就给这些名校提供了设立“小金库”的良机。显然，优质的教育资源被垄断，教育资源不均衡，是导致“小金库”的一大原因。

    二是乱收费现象严重。教育乱收费如吸血蚂蟥一样鞭之不去，家长怨声载道，但无能为力，各种乱收费很难根绝，据悉，除了择校费，学校定期向学生收取的补课费、班会费甚至老师们的“过节费”，让家长们“敢怒不敢言”。家长们感叹：“这费那费的加在一起，真是养得起孩子读不起书啊！”面对各种各样的“被自愿”收费，家长除了乖乖上缴，便别无他法。学校把这些“巧取豪夺”的费用弄到哪里去了？当然是“小金库”。

    三是监督缺乏，权力不受约束。谈到高校成为腐败高发区，有人说，高校领导集官、学、商于一身，面对的利益机会极多，受到的监管极少。其实，不独高校领导，中学领导、小学领导亦是如此。在一些学校，校领导具有绝对的权力，说一不二，颇有专断地位，很少能受到足够的监督。当权力运作不透明，监督又不到位，“小金库”便必然出现。不受监督的权力必然导致腐败，“小金库”显然也是权力没有受到足够监督的产物。

    有消息称，全国人大常委会委员刘锡荣在审议刑法修正案(七)草案时，提出了集体腐败的概念，并表示可考虑首先把私立小金库列入刑法犯罪中。面对教育系统成为“小金库”重灾区，我看非严惩不足以遏抑其愈演愈烈的势头。当然，仅打击还不够，如果看不到教育资源不均衡，看不到权力运作不够透明，看不到家长的弱势地位，也很难从根子上杜绝教育系统小金库现象。

（责任编辑：年巍）