“87度”涨价红线值得商榷

2009年11月23日 08:56 来源：中国网胡艺

    国家发改委价格司司长曹长庆日前表示，目前居民用电存在不公平现象，浪费较为严重，因此，国家拟学习国外先进经验，推动阶梯式电价改革方案。即将居民用电分为三档：保证基本生活需求用电、正常家庭生活用电和奢侈型用电。其中，保证基本生活需求用电拟规划每户每月87度，这一标准为目前全国居民生活用电平均数字，超过这一数字将逐层调升电价。(11月22日《武汉晚报》)

    在能源局势紧张的当下，居民用电实行阶梯式价格改革，诠释了能源价格改革的方向，对于推进资源节约的意义不言而喻。但是阶梯式电价如何设置是一个有技术含量的话题。每户每月87度是目前全国居民生活用电平均数字，将保证基本生活需求用电规划为居民用电平均数，超过这一数字逐层调升电价。表面上看，这是一个相对公平的用电数字标准。从社会反响来看，普通民众支持阶梯式电价改革，但是“超过87度涨价”这条红线引起了争议。

    电视机、冰箱、洗衣机、电饭煲、电脑、空调，这些若干年前的奢侈消费品早已进入了寻常百姓家庭。现代家庭离开了这些常用电器，简直不敢想象。以我们这个普通的南方城市三口之家为例。夏季用电量在每月300度左右(偶尔使用空调)，其他不使用空调的季节用电量在每月150度到200度之间。也就是说，即便在用电淡季，家庭用电量也远远超过了87度的涨价红线。至于人口多的大家庭，用电量将更大。按照这样的涨价红线计算，像我这样的普通工薪家庭要想把用电量控制在涨价红线内，不仅夏季不能使用空调，看电视、洗衣服、用电脑恐怕也要掐着指头计算时间了。因此，就我的生活经验来看，以87度为涨价红线进行居民用电阶梯式价格改革不仅会增加多数城市家庭的电费开支。也会给当前惠及农村的家电下乡政策带来冲击。

    尽管有消息说，经济回稳向上势头明显，但是国际金融危机的冲击也给民众生活带来了压力，还有消息说第二波金融危机可能来临。居民未来收入仍然充满不确定性。而且当下自来水涨价、成品油涨价，天然气“逼宫”涨价，充满涨价火药味的氛围已经让人倍感压抑。如今，居民用电又将变相涨价，多种生活必需品吹响涨价集结号，普通消费者难免感到郁闷。

    对于经济殷实的家庭来说，每度电涨价几分钱，每月增加十元、八元支出，不会对生活质量造成影响。该用电还是照用不误。对节约电能意义不大。但是对于普通民众特别是困难群众来说，电费涨价的影响就大不一样了。为了不增开电费支出，他们除了减少电器使用频率，降低生活质量外，别无他法。

    因此，我认为，居民用电阶梯式价格改革方向固然无可厚非，但是价格阶梯如何搭建，如何减少政策调整对民众尤其是困难群众的影响，需要周到的制度安排。在居民用电阶梯价格改革之前，电力行业应该在清理内部员工福利电，改变抄表工年薪十万的高福利高工资怪现象，消解涨价压力等方面体现责任担当。别把涨价压力全部传递给下游消费者。

    另外，有关方面在实行居民用电阶梯价格改革之前，还要考虑地区差别、城乡差别，综合考虑家庭人口等因素，合理确定阶梯电价标准。对困难群众尤其是城市低保家庭、农村困难家庭给予政策补贴。避免普通民众生活质量从电价阶梯上跌落。

    当然，从根本上讲，还要激活电力市场竞争，打破“电老虎”单方面话语权，让消费者与电力企业在市场框架内公平博弈。

（责任编辑：李志强）