前些日子，五大国有银行相继出炉的三季报显示，中、农、建三大行第三季度存款较上半年出现负增长，存款外流近2850亿元。这些数据表明当下银行存在揽存压力，银行贷款规模增长必然受限，信贷资金有捉襟见肘的迹象。另一方面的情况是，中小企业贷款难、铁路建设“缺钱”等问题频生，这些状况急迫地要求管理层有必要对之前从紧的贷款措施进行政策微调。
据中国证券报报道，截至10月27日，工农中建四大银行10月新增贷款规模约为1400多亿元，在货币政策微调的背景下，预计全年新增贷款有望在7.5万亿元左右。这意味着，随着信贷闸门突现松动，四季度信贷政策有望保持相对宽松。
经过深入地方、企业和基层的调研，中央对经济走势的变化有了更敏锐、更准确的把握。10月29日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，宏观调控的政策“微调”已成为新的政策导向。可以预计，在包括稳定物价、支持小微企业发展和巩固房控成果等方面，宏观调控政策都将进行“适时适度”的预调微调，“四大行信贷解冻”可以看作是这一系列政策的及时跟进和影响体现。
离年底仅有不到两个月光景，随着“四大行信贷解冻”，最后两个月新增贷款将在月均6500亿元以上的水平，可能预示信贷额度管理将保持相对宽松。而信贷“微调”将为保持经济平稳增长提供资金保障，缓解企业资金困境，同时防止出现“半拉子”工程。这对于当下“喊渴”的在建项目、重点项目、保障房建设和中小微型企业，无疑是一场久旱后的政策“甘霖”呀！
当然，有不少人指出，仅仅信贷解冻还是不够的，因为目前的国有大行存款准备金率已达到了21.5%的历史高位。虽然11月1日央行再次延续逐步放松的措施，实行减半发行一年期央票和近一个月来首次暂停超短期正回购操作，但银行的放贷能力还应进一步提高。
显然，一边向市场继续净投放资金，而另一边央行在利用“提高准备金率”来资金回笼，这两种操作行为本身就是“南辕北辙”嘛！
此外，我们外围市场环境日趋变数多多，明年的美国经济一时间恐难好转，欧洲债务危机尚未有效纾解，无论是政策面还是资金面，都应该给予实体经济一个较为妥适的政策环境，防止经济形势出现太大的变动。中国社科院金融重点实验室主任刘煜辉关于“不妨下调存准率，上抬政策利率”的建议得到不少学界的认同。那么，下调准备金率的动作是不是能够成为央行考虑的重要选项呢？
再者，部分银行获准适当放松信贷投放，是否意味着危难中的中小民营企业得到“挽救”还值得观察。目前，小微企业（特别是中小民营企业）遇到的最大困难的确是资金紧张问题，而要从国有银行里贷到款来解决运营资金的短缺，还必须出台相关的配套政策，指引金融机构的信贷投向；否则，这扇微微打开的货币闸门，反过来又会给通货膨胀的调控增加新的压力，结果往往是导致新一轮的信贷紧缩。因此，部分学者提醒，假如现行的金融体制不进行改革，“想要害中小企业？那就打开货币闸门吧！”
我们也注意到，当下信贷政策的“微调”并不代表整个宏观调控政策的变向，而只是适时、适度、有针对性的调整，目的是维护经济运行的平稳发展。
总之，改变中国银行业原来那种“大手大脚，粗放管理”的过度放贷现象还是要依靠金融体制改革，加强金融管控和机制约束，促进银行业真正地转型发展。唯有如此，那些“时松时紧”的信贷风险管控措施才有可能少用一些，经济发展的步伐方能更平稳、更坚实。（王振峰）
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（责任编辑：李焱）
